Решение № 12-12/2026 12-501/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело № 12-12/2026 (12-501/2025)

УИД № 02RS0001-01-2025-007782-74


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2026 г. г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате на должностное лицо – и.о. заместителя председателя Правительства Республики Алтай, министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министр природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г. обратился в суд с жалобой о признании его незаконным и его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает, что субъектом правонарушения по санкции ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ является исключительно должностное лицо, вместе с тем виновным признано юридическое лицо – Министерство; доказательств, на основании которых установлена виновность Ч.В.Г. не имеется. Кроме того, копия обжалуемого постановления была направлена только в адрес Министерства без направления по адресу регистрации должностного лица – Ч.В.Г.

И.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министр природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г. также просил восстановить срок для обжалования постановления, а само постановление отменить как незаконное.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена представителем Министерства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении в адрес должностного лица – и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г. в материалах дела не содержится, суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

По смыслу закона пропущенный срок обжалования может быть восстановлен лишь в случае, если он пропущен по уважительным причинам, то есть вследствие обстоятельств, не зависящих от самого лица, подающего жалобу, и препятствовавших ему подать жалобу в установленный законом срок.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, судья принимает во внимание, что отказ в восстановлении срока на обжалование решения по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Таким образом, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

Заявитель Ч.В.Г., представители СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России, представители Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Министерство обязанности привести в соответствие с нормативами обеспеченности, установленными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем доукомплектования пожарного оборудования, с установлением срока исполнения, в который Министерством вышеизложенные требования не были выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО19 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по его уплате на и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 Ч.В.Г.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (начало действия документа – ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в ст.17.15 КоАП РФ, статья дополнена ч.1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей».

Субъектом административной ответственности за указанное деяние является только должностное лицо.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что к административной ответственности привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай, а обязанность по уплате административного штрафа в размере 10 000 рублей возложена на и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай Ч.В.Г.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не выполнены требования ст.26.1?КоАП?РФ, предусматривающей установление всех существенных обстоятельств дела. В частности, допущена ошибка в определении субъекта правонарушения: к ответственности привлечено юридическое лицо (Министерство), тогда как диспозиция ч.1.3 ст.17.15?КоАП?РФ прямо указывает, что субъектом данного правонарушения может быть исключительно должностное лицо.

Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении процессуальных норм КоАП?РФ, что привело к невозможности всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП?РФ указанные нарушения являются основанием для отмены принятого акта и возвращения дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить все доводы жалобы и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кривяков