Решение № 2А-220/2020 2А-220/2020(2А-2394/2019;)~М-2499/2019 2А-2394/2019 М-2499/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-220/2020

Дело №2а-220/2020

УИД 23RS0025-01-003358-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 07 февраля 2020 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Курганинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4, начальнику Курганинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, Курганинскому РО УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6, руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 ФИО2 обратилась в Курганинский РОСП с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда о взыскании денежных средств в сумме 545749 рублей с должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1

В связи с тем, что в адрес взыскателя длительное время не поступало постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к руководителю Курганинского РОСП с заявлением о направлении взыскателю копии указанного постановления, об ознакомлении с материалами исполнительного производства, ответ на которое до настоящего времени ей не поступил.

В процессе ознакомления с материалами исполнительного производства ФИО2 была выдана копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8, также стало известно, что исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4

В связи с длительным неисполнением исполнительного документа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой к прокурору Курганинского района не действия (бездействие) должностных лиц Курганинского РОСП.

Из полученной копии сопроводительного письма № ей стало известно, что ее жалоба направлена руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7 для проверки в порядке ведомственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю, в котором просила принять действенные меры для исполнения судебного решения по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда, а также привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц Курганинского РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на приеме у заместителя прокурора Курганинского района подала повторную жалобу в отношении должностных лиц Курганинского РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 с сообщением о передаче ее обращения для рассмотрения в Курганинский РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо № начальника Курганинского РОСП ФИО5 с сообщением о направлении судебным приставом-исполнителем в суд искового заявления о выделе доли в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Курганинского района о том, что в ходе проверки были установлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, волокиты и бездействия судебного пристава-исполнителя.

Однако, до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Просит суд признать незаконным бездействие:

- судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей;

- судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО4, выразившееся в не исполнении содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей;

- старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении судебным приставом-исполнителем прав взыскателя ФИО1 в установленном законом порядке;

- руководителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в не рассмотрении жалобы представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на нарушения прав взыскателя ФИО1 должностными лицами Курганинского РОСП, направленной в его адрес прокурором Курганинского района;

- старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Курганинского РОСП содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей;

- главного судебного пристава Краснодарского края ФИО7, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Курганинского РОСП содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей;

- признать незаконным действие начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в направлении заявления представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее жалобу на бездействие должностных лиц Курганинского РОСП, для рассмотрения в Курганинский РОСП;

- обязать административных ответчиков устранить нарушение прав взыскателя ФИО1 по исполнению решения Курганинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие ввиду болезни.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП ФИО3, руководитель УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7, начальник отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6, представитель УФССП РФ по Краснодарскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суду о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства.

Исследовав документы, представленные сторонами, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 27019/19/23047-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано заместителю начальника Курганинского РОСП ФИО9 в связи с увольнением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО1 ФИО2 обратилась к руководителю Курганинского РОСП с заявлением о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена с материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, ею получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица (пункт 24).

В соответствии с пунктом 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Настоящее административное исковое заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ, требования представителя административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей, заявлены с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 ФИО2 обратилась с жалобой к прокурору Курганинского района не действия (бездействие) должностных лиц Курганинского РОСП.

Согласно копии сопроводительного письма № указанная жалоба заместителем прокурора Курганинского района направлена руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7 для проверки в порядке ведомственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю, в котором просила принять действенные меры для исполнения судебного решения по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда, а также привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц Курганинского РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой к прокурору Курганинского района о не получении ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 с сообщением о передаче ее обращения для рассмотрения в Курганинский РОСП.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании ч. 3 ст. 8 указанного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 123 указанного закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО1 ФИО2, поданная ею прокурору Курганинского района, направленная заместителем прокурора Курганинского района руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7 для проверки в порядке ведомственного контроля не содержит сведений об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП, утвержденное старшим судебным приставом ФИО5, об обжаловании постановления старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, а также на её конкретные действия (бездействие), в связи с чем, по мнению суда, правомерно начальником отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 была направлена для рассмотрения в Курганинский РОСП.

В связи с изложенными обстоятельствами исковые требования представителя административного истца ФИО2 в части признания незаконным бездействия руководителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7, выразившегося в не рассмотрении жалобы представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на нарушения прав взыскателя ФИО1 должностными лицами Курганинского РОСП, направленной в его адрес прокурором Курганинского района, а также признания незаконным действия начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в направлении заявления представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее жалобу на бездействие должностных лиц Курганинского РОСП, для рассмотрения в Курганинский РОСП, удовлетворению не подлежат.

В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО1 ФИО2 указано на объекты недвижимости, принадлежащие должнику ФИО8, на которые может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено письмо № начальника Курганинского РОСП ФИО5 с сообщением о направлении судебным приставом-исполнителем в суд искового заявления в отношении должника ФИО8 о выделе доли в натуре, установлении места получения им дохода, куда направлено постановлении об удержании денежных средств в размере 50%.

То есть, ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца был получен от старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по тем доводам, которые приведены в жалобе, в связи с чем исковые требования представителя административного истца ФИО2 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении судебным приставом-исполнителем прав взыскателя ФИО1 в установленном законом порядке, удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, однако, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в территориальных органах УФССП субъекта РФ, что согласно ч. 2 ст. 10 указанного закона возложено на старшего судебного пристава, в силу чего, исковые требования представителя административного истца ФИО2 в части признания незаконным бездействия главного судебного пристава Краснодарского края ФИО7, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Курганинского РОСП содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей, удовлетворению не подлежат.

Заслуживают внимания доводы представителя административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО3, выразившимся в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей, и старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, выразившимся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Курганинского РОСП содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Курганинского района в адрес руководителя УФССП РФ по Краснодарскому краю направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, согласно которому в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 судебным приставом-исполнителем установление имущественного положения должника с целью погашения образовавшейся задолженности проведено не в полном объеме: не истребованы сведения о наличии счетов в ряде кредитных организаций; не направлены запросы в органы местного самоуправления о предоставлении земельных участков, зданий и сооружений в аренду; фактически не осуществлен выезд по месту жительства должника, имущество, находящееся в домовладении и подлежащее аресту, не установлено; на запрос в Управление Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ответ не истребован, недвижимое имущество, находящееся в собственности должника, не установлено; должник о причинах не исполнения судебного решения не опрошен; вопрос о его привлечении к административной ответственности не рассмотрен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Курганинского района о том, что в ходе проверки были установлены указанные нарушения законодательства об исполнительном производстве, волокиты и бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах процессуального срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ, в связи с чем исковые требования представителя административного истца ФИО2 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО4, выразившееся в не исполнении содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей, и старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, выразившимся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Курганинского РОСП содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Курганинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4, начальнику Курганинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, Курганинскому РО УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6, руководителю УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО7, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие:

- судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО4, выразившееся в не исполнении содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей;

- старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Курганинского РОСП содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда требования о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 545749 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО4, старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО5 устранить нарушение прав взыскателя ФИО1 по исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Курганинского районного суда в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.

Судья (подпись) С.А.Коробкин