Решение № 2-1998/2020 2-1998/2020~М-1950/2020 М-1950/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1998/2020

Дело № 2-1998/20

УИД 63RS0044-01-2020-002834-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Вальберг В.А.,

с участием представителя истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № 2-1998/2020 по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Самара, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, нотариусу г. Самары ФИО6 ФИО7, ФИО8, обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом, в обоснование своих требований указав, что они являются наследниками после смерти ФИО9, умершей 08.05.2019 года. В выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом им было отказано, так как правоустанавливающие документы на дом отсутствуют. Дом был выстроен ФИО1 в 1970 году – мужем ФИО2, после его смерти она изготовила на дом технический паспорт и технический план, поставила дом на кадастровый учет. Комиссия Администрации Железнодорожного района г.о. Самара своим заключением № от 16.04.2014 года подтвердила создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>. Просит признать право собственности на жилой дом по ? доле за каждым площадью 119,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «РЖД», ФИО7, ФИО8

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующая по доверенности от 28.11.2019 года, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал, указав, что истцам не представлены доказательства соответствия жилого дома градостроительным нормам, не подтверждено вещное право на земельный участок, на котором расположен жилой дом, отсутствуют доказательства добросовестного, непрерывного и открытого владения истцами спорного жилого дома. В силу ч. 4 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Третьи лица нотариус г. Самары ФИО6, ФИО7, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. ФИО7 исковые требования поддержал (л.д. 36, том 2). В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО8, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела №, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ определено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В судебном заседании на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию (л.д. 28-29 т. 1), ответа нотариуса г.о.Самара ФИО6 (л.д. 206-208 т. 1) установлено, что истцы ФИО4 и ФИО5 являются наследниками по завещанию после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 т. 1).

Согласно пояснениям представителя истцов, в состав наследственного имущества не вошел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием на него правоустанавливающих документов, несмотря на то, что жилой дом был построен в 1970 году их отцом и супругой ФИО2 - ФИО1, и с момента постройки их семья проживала в данном доме.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ жилой дом возведен без получения разрешения на реконструкцию и строительство, акт ввода в эксплуатацию отсутствует. Следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является самовольно возведенным.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО <данные изъяты> следует, что фундаменты, наружные стены, перекрытия, кровля жилого дома находятся в нормативном техническом состоянии. Инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом в настоящее время может эксплуатироваться по своему назначению как самостоятельный объект недвижимости (л.д. 129-150, том 1).

Согласно экспертному заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности (л.д. 151-158, том 1).

Экспертным заключением по результатам санитарно-гигиенической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует санитарным нормам и правилам: п.п.2.7, 3.1, 3.9, 4.1, 4.7, 5.1, 5.4 СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 159-163, том 1).

Пользование самовольно возведенным объектом согласовано с ООО «СВГК» (л.д. 17 т. 2).

Согласно данным технического плана по состоянию на 21.01.2020 жилой дом по адресу: <адрес> имеет следующие технические характеристики: площадь всех помещений – 119,8 кв.м, общая площадь – 99,9 кв.м, жилая площадь – 65,3 кв.м, подсобная площадь – 34,6 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – 7,6 кв.м (л.д. 98-117, том 1).

Из плана границ земельного участка следует, что жилой дом возведен на земельном участке площадью 1329 кв.м (л.д. 117).

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.02.2019) "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На основании заключения Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем ФИО2 земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожному району городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией г.о. Самары на основании представленных на рассмотрение комиссии документов установлено, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие основные характеристики: жилой дом состоит из литеры Е, год постройки – 1970, общая площадь 100,5 кв.м, жилая площадь 65,3 кв.м, подсобная площадь 35,2 кв.м.

В доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2

На земельном участке расположены хозяйственные постройки – гараж (лит.Г), гараж (лит.Г1), сарай (лит.С), сарай (лит.С1), сарай (лит С2). Комиссией принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит.Е) по адресу: <адрес>; подтвердить, что хозяйственные постройки – гараж (лит.Г), гараж (лит.Г1), сарай (лит.С), сарай (лит.С1), сарай (лит С2), которые находятся в фактически пользовании заявителя ФИО2

В соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» комиссией принято решение:

- подтвердить создание на земельном участке части жилого дома (лит. Е) по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № 1305-1 «О собственности в СССР»;

- подтвердить фактическое пользование ФИО2 земельным участком по адресу: <адрес>.

- подтвердить, что хозяйственные постройки – гараж (лит.Г), гараж (лит.Г1), сарай (лит.С), сарай (лит.С1), сарай (лит С2) находятся в фактически пользовании заявителя (л.д. 94-97).

Таким образом, на основании заключения комиссии судом установлено, что самовольный жилой дом и земельный участок, на котором он возведен, находятся в пользовании истцов и их правопредшественников с 1970 года, а следовательно, у истцов в силу прямого указания закона возникло исключительное право на приватизацию земельного участка под жилым домом, что подтверждает суду законность использования земельного участка, на котором возведен самовольный жилой дом.

Из представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара выписки ИСОГД следует, что земельный участок площадью 1329 кв.м по адресу: <адрес>, расположен в полосе отвода железной дороги, санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м), частично расположен в границах прибрежной защитной полосы р. Самара, частично в границах водоохранной зоны р. Самара в границах городского округа Самара, часть земельного участка расположена в границах красных линий по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самары от 26.04.2001 г. № 61 (л.д. 212-213, том 1).

В силу п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок с 1970 года использовался только правопредшественниками истцов и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к территории общего пользования и расположение части участка в охранной зоне инженерных коммуникаций и водоохранной зоне не может препятствовать реализации прав истцов на признание права собственности на жилой дом, расположенный на данном участке с 1970 года.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Правообладатель смежного земельного участка ФИО7 выразил согласие на удовлетворение требований истцов (л.д. 36-38 т. 2).

Одновременно с этим, судом установлено, что истцы лишены возможности легализации самовольного объекта, поскольку обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, ими получен отказ Главы городского округа Самара от 16.04.2020 № с разъяснением права на обращение в суд (л.д. 123-124, том 1).

Установленные обстоятельства являются основанием для признания за истцами права общей долевой собственности (по ? доле) на самовольно возведенный жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности (по ? доле) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 119,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>