Решение № 12-285/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-285/2020

Дело № 12-285/2020


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,

«24» сентября 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Дон-Сервис+», (ИНН <***>, дата регистрации 24.02.2015г.; ОГРН <***>, дата регистрации 24.02.2015г.), юридический и почтовый адрес: <...>,

по жалобе на постановление заместителя начальника отдела № 1 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 13 июля 2020 года № 34/6-978-20-ПВ/12-7067-И/33-58 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела № 1 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 13 июля 2020 года № 34/6-978-20-ПВ/12-7067-И/33-58 ООО «Волга-Дон-Сервис+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 60 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Волга-Дон-Сервис+» обратилось в суд с жалобой на него.

Представитель ООО «Волга-Дон-Сервис+» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила изменить постановление, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, учитывая те обстоятельства, что предписание обществом выполнено в полном объеме, по данной статье общество привлекается впервые, негативных последствий не наступило, что общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и административное наказание в виде штрафа негативно скажется на хозяйственной деятельности общества.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Выслушав представителя ООО «Волга-Дон-Сервис+» по доверенности ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Кроме того, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2020 года Филиал Волгоградский район водных путей и судоходства ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей в рамках осуществления государственного портового контроля провел проверку т/х «Горизонт-2», принадлежащего ООО «Волга-Дон-Сервис+», в ходе проведения которой были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Так, в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 190 «Правил по охране труда на судах морского и речного флота», утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 05.06.2004г. № 367н, горловина забортного ящика в машинном отделении т/х «Горизонт-2» не задраена.

В нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 36 «Правил по охране труда на судах морского и речного флота», утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 05.06.2004г. № 367н, слани в машинном отделении т/х «Горизонт-2» частично отсутствуют на месте.

Допущенные ООО «Волга-Дон-Сервис+» нарушения действующего законодательства привели к существенному нарушению прав работников на обеспечение безопасных условий на рабочих местах, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу, что действия ООО «Волга-Дон-Сервис+» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что до вынесения постановления по делу об административном правонарушении ООО «Волга-Дон-Сервис+» выявленные нарушения, указанные в предписании, были устранены в кратчайшие сроки и указанное правонарушение совершено ООО «Волга-Дон-Сервис+» впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Волга-Дон-Сервис+» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела № 1 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 13 июля 2020 года № 34/6-978-20-ПВ/12-7067-И/33-58 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Дон-Сервис+» - изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Дон-Сервис+» административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанное постановление - оставить без изменения.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.В. Озаева