Постановление № 5-216/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 5-216/2023

Дело № 5-216/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кумертау 22 сентября 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме №38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 У.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кумертау ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 У.<...>

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Д.Ш.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, являясь иностранным гражданином, он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, который истек <...>. ФИО2 Д.Ш.У. с <...> уклонился от выезда из РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона РФ от <...> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данное правонарушение было выявлено <...> в 16 часов по адресу: <...>.

В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Д.Ш.У., свою вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил суду, что <...> у него закончился срок разрешения для пребывания в России, но он не мог выехать из российской Федерации, так как не было денежных средств на приобретение билета. В настоящий момент в Российской Федерации он сожительствует с девушкой, но брак не зарегистрирован, совместных детей нет. Он осознает, что нарушил правила пребывания в России, что должен был выехать в Узбекистан до истечения срока визы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 показал, что <...> был выявлен факт совершения правонарушения ФИО2, у которого <...> истек срок пребывания на территории РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <...> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от <...> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что <...> в 16 часов ОМВД России по <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Д.Ш.У., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Данное нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ.

Виновность ФИО2 У. в совершении административного правонарушения, кроме его объяснений в суде, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором отражено существо правонарушения; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <...> ФИО1, объяснением ФИО2 У., справкой на ФИО2 У., сведениями миграционного учета на ФИО2 У., копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2 У., протоколом об административном задержании <...> от <...>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.

Действия ФИО2 У. квалифицируются судьей по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО2 вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не имеет на территории Российской Федерации прочных социальных связей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <...> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <...> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <...> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <...> N 3-П, от <...> N 5-П, от <...> N 8-П, от <...> N 15-П, от <...> N 1-П и др.).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ФИО2 Д.Ш.У. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. ст. 4.1-4.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО2 У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа:

УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по городу Кумертау),

ИНН <***>, КПП 026201001,

номер счета получателя платежа: 03100643000000010100,

наименование банка – Отделение Национального банка Республики Башкортостан Банка России / УФК по Республике Башкортостан,

БИК 018073401, кор.счет 40102810045370000067, наименование платежа – штраф,

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, код ОКТМО: 80723000,

УИН 18880402230019685331.

Адрес получателя платежа: <...>.

До исполнения постановления суда иностранного гражданина ФИО2 У. содержать в специальном учреждении – центре временного содержания иностранных граждан при Управлении МВД РФ по <...>, расположенном по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А.Терер