Решение № 12-238/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-238/2019

Дело № 12-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области ФИО1, при секретаре Кузнецовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу Публичного акционерного общества «Фортум» на постановление Государственной инспекции труда в Челябинской области №05-237к/189/9 от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Фортум», предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в (адрес) №№ от (дата) Публичное акционерное общество «Фортум» (далее ПАО «Фортум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа № рублей.

ПАО «Фортум» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на основании проверки составлен акт №№ от (дата), согласно которому выявлены нарушения на Челябинская ТЭЦ-4, ТЭЦ-1, ввиду чего было вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности. Следовательно ПАО «Фортум» трижды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Все работники, работающие в условиях повышенной опасности и занимающие должности из утвержденного приказом перечня должностей, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию, прошли психиатрическое освидетельствование, что подтверждается соответствующими заключениями.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности Публичного акционерного общества «Фортум» ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании жалобу поддержала.

Должностное лицо, принявшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья не установил оснований к отмене состоявшегося по делу постановления.

В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из постановления №№ о назначении административного наказания от (дата) следует, что протоколом об административном правонарушении № № от (дата) (при рассмотрении материалов проверки) зафиксированы следующие нарушения норм трудового законодательства, допущенные работодателем, юридическим лицом - ПАО «Фортум»:

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, к обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда относится обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ч.7 ст.213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377) работники, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского обязаны проходить медицинское психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

В нарушение указанных требований работники Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум» слесарь по обслуживанию оборудования электростанций - ФИО2, аппаратчик по приготовлению химических реагентов - ФИО3, аккумуляторщик - ФИО6 на прохождение обязательных психиатрических освидетельствований работодателем не направлялась, указанные освидетельствования не проходили.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, работодатель допустил работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 419 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Трудового кодекса РФ, работодатель это физическое либо юридическое лицо (организация) вступившее в трудовые отношения с работником, а ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ установлено, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Из вышеизложенного следует, что указанные нарушения трудового законодательства допущены по вине юридического лица - ПАО «Фортум».

Таким образом, в действиях юридического лица - ПАО «Фортум» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Во исполнение требований трудового законодательства, ПАО «Фортум» приказом № № от (дата) (дата) года утвержден перечень должностей работников, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию, и организовано прохождение психиатрического освидетельствования персоналом как при устройстве на работу, так и уже работающему на момент выхода данного приказа.

Письмами Федеральной службой по труду и занятости от (дата), Министерством здравоохранения Российской Федерации от 26 января 2017 года подтвержден факт того, что работодатель вправе самостоятельно устанавливать перечень профессий (должностей) работников, подлежащих медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям.

Должности «слесарь по обслуживанию оборудования электростанций», «аппаратчик по приготовлению химреагентов», «аккумуляторщик» не подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию, поскольку данные должности отсутствуют в утвержденном приказом ПАО «Фортум» перечне должностей, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения ПАО «Фортум» к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Публичного акционерного общества «Фортум» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в (адрес) № от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Фортум», предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Фортум» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Фортум» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: ФИО4