Решение № 2А-148/2017 2А-148/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-148/2017

Дело №2а-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Малиновской Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А.,

представителя административного истца - ОМВД России по Камешковскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата обезл. №,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Камешково дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Камешковскому району И.И.А. об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Начальник ОМВД России по Камешковскому району И.И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории Владимирской области без уведомления ОМВД России по Камешковскому району; обязания явкой в ОМВД России по Камешковскому району для регистрации 4 раза в месяц.

В обоснование указал, что приговором Камешковского районного суда .... от Дата обезл. ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по .... Дата обезл..

Решением Камешковского районного суда от Дата обезл. ФИО2 установлен административный надзор. В период административного надзора ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. Постановлением Камешковского районного суда от Дата обезл. условное осуждение ФИО2 отменено, он направлен для отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима. Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по .... Дата обезл..

Преступление, за которое ФИО2 осужден Дата обезл., относится к категории особо тяжких преступлений. Дата погашения данной судимости - Дата обезл..

В 2017 году ФИО2 пять раз привлекался к административной ответственности: Дата обезл. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, Дата обезл. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, Дата обезл. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и правонарушений, в связи с чем ОМВД России по Камешковскому району просит установить ему вновь административный надзор с вышеуказанными ограничениями.

В судебном заседании представитель ОМВД по Камешковскому району ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 против установления в отношении него административного надзора не возражал. При этом просил уменьшить срок административного надзора до 1 года.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А., полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 данного закона в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден приговором от Дата обезл. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к 7 годам лишения свободы.

Постановлением Ковровского городского суда .... от Дата обезл. ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно досрочно на 10 мес. 27 дней.

Постановлением Камешковского районного суда .... от Дата обезл. условно досрочное освобождение ФИО2 было отменено.

Из мест лишения свободы ФИО2 освободился Дата обезл., что подтверждается справкой исправительного учреждения.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Решением Камешковского районного суда от Дата обезл. ФИО2 установлен административный надзор.

Приговором Камешковского районного суда от Дата обезл. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Постановлением Камешковского районного суда от Дата обезл. условное осуждение ФИО2 отменено, он направлен для отбытия наказания в исправительную колонию строго режима.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по .... Дата обезл. по отбытии срока наказания.

Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года совершил пять административных правонарушений:

Дата обезл., Дата обезл., Дата обезл. правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ;

Дата обезл. и Дата обезл. правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренное частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, имеются основания для установления административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п. 1 и 2) ст.3 данного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что срок погашения судимости ФИО2 от Дата обезл., с учетом приведенных выше положений уголовного закона, истекает Дата обезл..

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, вправе одновременно установить и административные ограничения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений установлен ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Вместе с тем, требование ОМВД по Камешковскому району об установлении ФИО2 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов и запрета выезда за пределы территории Владимирской области без уведомления ОМВД России по Камешковского района, суд полагает необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В административном исковом заявлении ОМВД по Камешковскому району и в пояснениях представителя административного истца, данных в судебном заседании, каких-либо оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов и запрета выезда за пределы территории Владимирской области без уведомления ОМВД России по Камешковского района, не приведено, имеется лишь ссылка на характеристику старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Камешковскому району К.С,С., из которой следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, нигде не работающее, поддерживающее связь с ранее судимыми, склонное к совершению различного рода преступлений и правонарушений, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности.

Поскольку предусмотренные Законом меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении следует учитывать, что ч.3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции изложенной в п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из представленных документов следует, что преступления и административные правонарушения ФИО2 совершались в дневное и вечернее время суток в городе Камешково, сведений о его противоправном или антиобщественном поведении в ночное время суток, а также за пределами Камешковского района и о том, что административный ответчик скрывался от правоохранительных органов, у суда не имеется.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что административным истцом не представлено достаточных доказательств необходимости установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, а также запрета выезда за пределы территории Владимирской области без уведомления ОМВД России по Камешковского района, административное исковое заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ,

РЕШИЛ

Заявление начальника ОМВД России по .... И.И.А. удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года.

Установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Требования в части установления ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории Владимирской области без уведомления ОМВД России по Камешковскому району; - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Г.А.Малиновская

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2017 г. Судья: