Постановление № 5-287/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-287/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 23 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в респ. Таджикистан, гражданина респ. Таджикистан, не работающего, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного – респ. <адрес> к. Пандочи, проживающего в РФ по адресу: <адрес> (регистрации нет),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: 22.10.2017г. в 23.10 час. в <адрес> по адресу: <адрес>А был выявлен гражданин респ. Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Веселоярск» с указанной целью визита «частный», который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ,

а именно, по прибытию в место своего пребывания по адресу: <адрес>43, в нарушение требований п. п. 1, 2, 3 ст. 1 Соглашения между РФ и республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан <адрес> на территории РФ, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 393-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации", действующего с ДД.ММ.ГГГГ, не встал на учет по месту пребывания в компетентных органах РФ в установленный 15-тидневный срок, начиная с даты въезда, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил режим пребывания, установленный ст. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при этом, ранее, 15.08.2017г., ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1 в услугах защитника и переводчика не нуждающийся, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что он является гражданином респ. Таджикистан, въехал на территорию РФ 14.09.2017г. с целью поступления на учебу в СМИ путем перевода из другого ВУЗа в Таджикистане, чтобы учиться и жить в РФ, где живут все его родственники, являющиеся гражданами РФ, но на регистрационный учет по месту пребывания не встал, так как недобрал 1 балл, и в этом году не поступил в СМИ. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> улетает в респ. Таджикистан согласно купленного авиабилета.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля, и, изучив письменные материалы дела, считает вину ФИО1 в содеянном установленной.

Согласно ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушением ими правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 2 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей (часть 1). Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Помимо признания нарушения миграционного законодательства ФИО1, факт такого нарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1; - рапортом сотрудника полиции; - письменными объяснениями ФИО3 – письменными объяснениями ФИО1; миграционным паспортом; - протоколом о доставлении лица за совершение административного правонарушения; - постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 административной к ответственности по ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ от 15.08.2017г.

Кроме этого, вина ФИО1 подтверждается также показаниями свидетеля ФИО3, который пояснил, что его родной племянник ФИО1 не встал на миграционный учет по месту пребывания, упустив это, так как не смог в этом году поступить в СМИ в <адрес>, не добрав одного бала, и ДД.ММ.ГГГГ он улетает в <адрес>, где учиться в другом ВУЗЕ, из которого и желает перевестись в СМИ, чтобы учиться и жить в РФ, где проживают все его родственники, в том числе родной брат, и являются гражданами РФ, которые за него волнуются, поддерживают с ним тесные родственные отношения, являясь его семьей, помогают ему материально, так как его родители не могут ему помочь, поскольку живут в деревне. Билет у него на руках.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение, за что был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания, будучи привлеченным уже за это к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание, данные о личности виновного.

К обстоятельствам, смягчающие наказание, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом не установлено.

Суд считает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб., что, по мнению суда будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса его интересов с публичными.

Вместе с тем, согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

На основании изложенного суд находит возможным не выдворять ФИО4 за пределы РФ, учитывая его права, и уважая его семейные отношения, так как в РФ проживает его семья- жена, имеющая вид на жительство в РФ, и получающая гражданство РФ, дети, в том числе с несовершеннолетний сын, которые имеют РВП в РФ, собираются получать гражданство РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ.

Суд не находит оснований, исключающих возможность не применения к нему административного выдворения за пределы РФ, поскольку считает, что назначенное ему наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса его интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 намерен самостоятельно покинуть РФ, о чем свидетельствует приобретенный им авиабилет на родину на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в респ. Таджикистан, гражданина респ. Таджикистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: 18№

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***> КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 188 1 16 09000 01 6000 140.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 30.2 ч. 1.1 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева