Решение № 2-3765/2024 2-675/2025 2-675/2025(2-3765/2024;)~М-3035/2024 М-3035/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-3765/2024

Дело № 2-675\25 Номер

Номер


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе :

Председательствующего судьи Табола К.В.

При секретаре Скворцовой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Искитимского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <Адрес> о возложении обязанности оборудовать занимаемое здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <Адрес> оборудовать занимаемое здание по адресу: <Адрес>, 633247, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установить ответчику срок для исполнения решения - один год со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что Искитимской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста Искитимского отделения вневедомственной охраны -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <Адрес>», выявлены в деятельности МКОУ СОШ <Адрес> (далее - образовательное учреждение), нарушения требований антитеррористического законодательства.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от Дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч.3.1. ст.5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Частью 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от Дата Номер утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении акционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

В силу п. 1 Требований комиссия в ходе своей работы, в том числе, проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В силу п.43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно подпунктам «а», «в», «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п. «д» 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Из пп. «д» п.24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Мероприятия по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, также обязательны для исполнения объектов первой, второй и третьей категорий опасности, что следует из п. 25, 26, 27 Требований.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 Требований, образовательное учреждение до настоящего времени не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта.

С целью устранения вышеуказанных нарушений Дата Искитимской межрайонной прокуратурой директору МБОУ СОШ <Адрес> внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Однако до настоящего времени требования Искитимской межрайонной прокуратуры не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели.

При этом, вопреки пп. «д» п. 24 Требований в ранее действовавшем паспорте безопасности учреждения, проведение мероприятий по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации предусмотрено не было.

Таким образом, здание образовательного учреждения не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, так как не установлены средства оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, направленных на обеспечение безопасности людей.

Образовательное учреждение является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников учреждения.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования признали.

Третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены, возражений не представили. От представителя Искитимского отделения вневедомственной охраны-филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по НСО, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска, заявленное ответчиком добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав сторон и охраняемых законом интересов иных лиц, а потому признание иска возможно принять и иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <Адрес> оборудовать занимаемое здание по адресу: <Адрес>, 633247, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить ответчику срок для исполнения решения - один год со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

Судья Табола К.В.

Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела Номер