Решение № 2-280/2017 2-280/2017(2-3489/2016;)~М-3331/2016 2-3489/2016 М-3331/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело № 2 – 280/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> год,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гильфановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

07 февраля 2017 года

гражданское дело по иску управления городского развития Киселёвского городского округа к ФИО2 о понуждении выбрать один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения и обязании подписать одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи со сносом жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Истец – управление городского развития Киселёвского городского округа, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, просит понудить его выбрать один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, путём написания заявления, не позднее 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; обязать ФИО2 подписать одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно выбранному им способу переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, не позднее 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>).

Согласно выписке из поквартирной карточки от 16 апреля 2014 года с ФИО2 (квартиросъёмщик), зарегистрированным с 23 июля 2013 года, зарегистрированы: А. О.О. (<данные изъяты>) – с 23 июля 2013 года, А. А.В. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ рождения – с 23 июля 2013 года.

На основании заключения № от 22 июля 2006 года межведомственной комиссии многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем специалистами управления городского развития Киселёвского городского округа были собраны документы с граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме. Впоследствии на основании собранных документов был сформирован список граждан, проживающих в указанном доме для участия в программе по переселению, также технический паспорт аварийного дома (для уточнения площади жилых помещений) и иная документация, необходимая для формирования программы по переселению граждан из аварийного жилья. Указанные документы были предоставлены в департамент по строительству Кемеровской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства» жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, включили в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 01 января 2007 года».

После внесения указанного помещения (квартиры) в Программу семье А-ных было предложено жилое помещение (квартира), находящееся во вновь построенном доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Однако, между собственником и управлением городского развития Киселёвского городского округа не было подписано соглашение о предоставлении собственникам вышеуказанного или иного жилого помещения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставленная квартира не понравилась (место нахождение (район, этаж).

От подписания соглашения по выкупной цене жилого помещения, сроках и других условиях выкупа жилого помещения ФИО2 также отказался. Письменный отказ от подписания соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 отказывается предоставить.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 3 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нём, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

При этом целью законодателя в данном случае (выселение граждан из аварийного жилья) является обеспечение граждан жильём с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Кроме того, поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жильё должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, а при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судами для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

На настоящее время по причине отказа от написания заявления (о принятом решении собственника помещения в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда) собственником ФИО2 не был выбран ни один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения – ни путём предоставления другого жилого помещения с зачётом выкупной стоимости, ни путём выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Собственник ФИО2 подвергает свою жизнь и жизнь своих зарегистрированных членов семьи опасности, также препятствует работам по сносу аварийного дома.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что желает получить за квартиру выкупную стоимость.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что порядок подготовки и принятия компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии у собственника принадлежащего ему жилого помещения должен быть детально урегулирован федеральным законодательством.

Указанное решение должно быть регистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К исковому заявлению приложена копия распоряжения КУМИ Киселёвского городского округа от 18 января 2016 года № о регистрации настоящего распоряжения в управлении Федеральной службы государственной регистрации, однако не приложено свидетельство о такой государственной регистрации.

Собственник подлежащего изъятию жилого помещения должен быть надлежащим образом уведомлён о принятом решении и о дате его государственной регистрации.

Однако ФИО2 не получал копии свидетельства или уведомления о государственной регистрации распоряжения председателя КУМИ Киселёвского городского округа № об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд.

Выкуп изымаемого жилого помещения производится не ранее чем по истечении одного года после уведомления собственника, а точнее со дня получения собственником уведомления о дате государственной регистрации. В связи с чем считает требования истца не основанными на законе и необоснованными.

Нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ориентированы, прежде всего, на обеспечение прав собственника изымаемого жилого помещения, учёт его интересов. В частности, выкуп может быть произведён и ранее указанного срока – одного года, но только с согласия собственника. А собственнику может оказаться более выгодным осуществить сделку раньше, с учётом той конкретной ситуации, в которой он находится.

В соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа. Правовой формой выкупа, пусть даже и принудительного, является договор, соглашение, но соглашение – это и есть двухсторонняя или многосторонняя сделка, то есть договор. Решение о принудительном изъятии жилого помещения является основанием для заключения договора о выкупе жилого помещения.

Узловым вопросом изъятия жилого помещения является размер денежной компенсации или, как её называет законодатель – выкупная цена жилого помещения, которая призвана обеспечить восстановление имущественного положения собственника изымаемого жилого помещения в полном объёме.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена состоит из рыночной стоимости жилого помещения и убытков, причинённых собственнику изъятием принадлежащего ему жилого помещения. Как прямо указано в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, выкупная цена жилого помещения, как и другие условия выкупа, определяется соглашением между собственником и органом. При достижении соглашения стороны должны ориентироваться на рыночную цену изымаемого жилого помещения. Учётно – техническая цена жилого помещения, которая фиксируется в системе учёта органами технической инвентаризации объектов недвижимости и служит базой для расчёта суммы налога на имущество граждан, должна рассматриваться как минимальный уровень цены жилого помещения, ниже которого цена изымаемого жилого помещения устанавливаться в договоре о выкупе не может.

ФИО2, как собственнику спорного жилья, не было предоставлено право выбора, в частности путём выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Истцом было предложено жилое помещение, находящееся во вновь построенном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Помимо стоимости жилого помещения в выкупную цену включаются убытки, возникающие у собственника вследствие изъятия принадлежащего ему жилого помещения.

Таким образом, выкупная цена – специальное собирательное понятие, это не только цена изымаемого жилого помещения, по существу – это размер компенсации, которая должна быть выплачена собственнику в связи с принудительным изъятием принадлежащего ему жилого помещения.

Размер и состав выкупной цены должны быть определены и в тех случаях, когда с согласия собственника ему взамен изымаемого предоставляется другое жилое помещение. Стоимость предоставляемого жилого помещения должна зачитываться при определении выкупной цены. Это означает, что из согласованной сторонами выкупной цены вычитается также согласованная сторонами стоимость предоставляемого взамен жилого помещения. В таком случае собственнику выплачивается лишь разница между согласованной сторонами выкупной ценой и стоимостью предоставляемого жилого помещения.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований управлению городского развития Киселёвского городского округа отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования управления городского развития Киселёвского городского округа обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом, бесспорно, установлено, что ФИО2 в собственности имеет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. На указанную квартиру установлено обременение – <данные изъяты> (л.д. 7).

Выпиской из поквартирной карточки от 16 апреля 2014 года подтверждается, что в указанном жилом помещении с 23 июля 2013 года до настоящего времени зарегистрированы ФИО2, А. О.О., А. А.В. (л.д. 8).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежит сносу, в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания.

Распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа от 23 сентября 2015 года № и от 18 января 2016 года № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и жилое помещение по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., изъяты для муниципальных нужд Киселёвского городского округа (л.д. 10, 11).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Жилой дом по <адрес> под № (Приложение №) включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 – 2017 годы (с изменениями на 03 ноября 2016 года), утверждённую постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 года №, планируемая дата сноса – апрель 2016 года.

При этом собственником подлежащего сносу жилого помещения способ защиты его жилищных прав до настоящего времени не выбран, ни одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, между сторонами не заключено, доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что дальнейшее проживание ответчика и членов его семьи в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также препятствует работам по сносу аварийного и подлежащего сносу дома, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выбрать одни из способов переселения из занимаемого ими жилого помещения.

Вместе с тем суд считает, что требование об обязании ответчика подписать в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявлено преждевременно. В судебном заседании ФИО2 высказал желание получить за принадлежащее ему изымаемое жилое помещение выкупную цену. До настоящего времени условия соглашения, предусмотренного статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, сторонами не согласованы. При этом, если соглашение о размере выкупной цены и других условиях выкупа не будет достигнуто, то вопросы, связанные с выкупом жилого помещения, могут быть разрешены в судебном порядке.

При таких обстоятельствах в настоящее время у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности подписать какое – либо соглашение.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном иске управлением городского развития Киселёвского городского округа предъявлены два требования неимущественного характера, одно из которых удовлетворено в полном объёме, в удовлетворении другого отказано.

Таким образом, с ответчика ФИО2, согласно положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО2 выбрать один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путём написания заявления в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований управления городского развития Киселёвского городского округа об обязании ФИО2 подписать одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно выбранного ими способа переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, не позднее 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2017 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке