Решение № 12-282/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-282/2018

Дело №12-282/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: г<адрес>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2018г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2018г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и отсутствие вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Заслушав объяснения защитника Администрации г.Смоленска ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Промышленного районного суда Смоленской области от 09.10.2014 на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до 01.06.2015 осуществить следующие работы по капитальному ремонту домовладения <адрес>: ремонт кровли (полная замена кровли и стяжки на площади 170 кв.м. с выполнением примыкания кровельного покрытия к водосточным воронкам); ремонт вентиляционных шахт (замена поврежденных козырьков навеса); ремонт фасада (ремонт облицовки поверхности наружных стеновых панелей из коврово-мозаичных плиток); ремонт козырьков над входами в подъезды (полная замена кровельного покрытия и свесов); ремонт тамбурных дверей в местах общего пользования (полная замена проемов); ремонт электроснабжения дома, лестничных клеток, подвала (полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение); ремонт инженерных сетей внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и трубопроводов канализации (полная замена трубопроводов внутридомовых систем горячего водоснабжения и стояков холодного водоснабжения, системы отопления, канализации и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления, батарей отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание); ремонт отмостки вокруг дома (замена покрытия и основания).

В соответствии с данным решением судом 14.11.2014 выдан исполнительный лист, на основании которого 05.10.2015 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство.

В связи с неисполнением Администрацией г.Смоленска в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 10.02.2016 в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 25.03.2016.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 29.09.2017 ввиду неисполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа в установленный срок Администрация г.Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

10.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа – до 15.01.2018, в связи с нарушением которого 28.02.2018 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол №52 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28.02.2018 №<данные изъяты> Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам ч.1HYPERLINK <данные изъяты> ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По делу видно, что в день составления в отношении Администрации г.Смоленска протокола №52 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. 28.02.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области было вынесено определение о назначении рассмотрения в отношении заявителя дела об указанном административном правонарушении на 12.03.2018 в 11 час. 20 мин. в помещении (кабинет №812) упомянутого отдела службы судебных приставов по адресу: г<адрес>. Копия данного определения поступила в Администрацию г.Смоленска 02.03.2018, когда рассмотрение дела уже состоялось с вынесением обжалуемого постановления от 28.02.2018.

Уведомление о месте и времени рассмотрения 28.02.2018 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в адрес органа местного самоуправления не направлялось и последним не получалось. Сведения о том, что Администрация г.Смоленска располагала информацией о рассмотрении 28.02.2018 указанного дела, отсутствуют.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия защитника либо законного представителя Администрации г.Смоленска в отсутствие данных о надлежащем извещении органа местного самоуправления о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При таком положении, поскольку в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные ч.3 ст.25.4 ч.1 ст.25.15 КоАП РФ требования, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что годичный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не истек (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ), постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28.02.2018 №<данные изъяты> на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в названный отдел службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2018г. №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации г.Смоленска, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов