Решение № 2-655/2021 2-655/2021~М-376/2021 М-376/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-655/2021

Дело № 2-655/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 8 июня 2021 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной Таможенной Службе Центрального Таможенного Управления Смоленской таможни о признании незаконными заключения о результатах служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, неприменении приказа Смоленской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральной Таможенной Службе Центрального Таможенного Управления Смоленской таможни, в обоснование заявленных требований указав, что проходит службу в Смоленской таможне в должности старшего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров (ОКВОТ), в звании лейтенант таможенной службы. Приказом Смоленской таможни от 26.01.2021 № <номер> на истца наложено дисциплинарное взыскание – выговор. Считает данный приказ в части применения к нему дисциплинарного взыскания незаконным. На основании приказа Смоленской таможни от 15.12.2020 № 871 «О проведении служебной проверки», в таможне проведена служебная проверка с вынесением Заключения о результатах служебной проверки № <номер> от 14.01.2021. По результатам проверки издан Приказ таможни от 26.01.2021 № 39 «О результатах служебной проверки». В тексте Заключения имеется следующая запись: «Однако, в ходе просмотра видеозаписи с файла № <номер> (период времени с 18 час. 08 мин. по 18 час. 10 мин., с 18 час. 11 мин. по 18 час. 12 мин.) установлено, что ФИО1 не осуществляет в полной мере исполнение подпункта 10.5 Приказа. Так, ФИО1 фиксирует содержание и осуществляет проверку сведений, содержащихся только либо в накладной, либо в книжке МДП, что является нарушением абзацев 10.5.1, 10.5.3 Приказа». Приказом таможни от 26.01.2021 № 39 истцу вменяется в вину то, что им не в полной мере осуществлен контроль в отношении автотранспортных средств, перемещавшихся через стационарные посты, расположенные на <адрес> федеральной автодороги <данные изъяты> (в районе населенного пункта <адрес>). Других данных о нарушении в Заключении и данном приказе не указано. Об этом стало известно уже после окончания служебной проверки, при ознакомлении с Заключением, в итоговой части которого было предложено привлечь истца к дисциплинарной ответственности (выговор), однако основанием этого стали нарушения, якобы имевшие место, но не рассматривавшиеся в ходе проведения проверки. О данных возможных нарушениях, до окончания проверки и ознакомления с заключением истец не знал. Непосредственно в ходе проверки, комиссией для проведения служебной проверки с истца истребованы объяснения, заданы вопросы, на которые требовалось предоставить ответы по следующим конкретным фактам: видеорегистраторы, использовавшиеся в работе, введение выборочного порядка контроля транспортных средств, проезд транспортного средства № <номер>, отсутствия проверочных мероприятий в отношении данного конкретного транспортного средства. На все вопросы истцом даны полные ответы. Позиция, изложенная в объяснении была подтверждена соответствующими документами, что отражено в заключении. В результате служебной проверки каких-либо нарушений комиссией не выявлено. Дополнительных вопросов истцу не задавалось. Как следствие, ни в заключении, ни в приказе таможни от 26.01.2021 № <номер>, факты по которым от истца брались объяснения, в качестве оснований наложения взыскания не указаны. О том, что таможней проводится в отношении истца служебная проверка еще по каким-либо фактам истец не знал. Данная информация комиссией до истца не доведена. Объяснений по фактам, за которые на истца работодателем наложено дисциплинарное взыскание от истца истребовано не было. Таким образом, ответчиком при проведении служебной проверки не соблюден порядок ее проведения.

Также указывает на то, что Приказ Смоленской таможни от 27.01.2020 № <номер> не должен иметь юридического значения. Содержащиеся в нем положения не должны рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для должностных лиц правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими служебных функций. Соблюдения этих правил должностные лица не вправе требовать и от участников экономической деятельности при осуществлении контроля. Кроме того, данный приказ не может входить в число актов, применяемых при рассмотрении дел в суде.

На основании вышеизложенного просит суд: признать заключение о результатах служебной проверки от 14.01.2021 № <номер>; приказ Смоленской таможни от 26.01.2021 № <номер> «О результатах служебной проверки» незаконными и подлежащим отмене в части объявления выговора старшему инспектору ОКВОТ Смоленской таможни лейтенанту таможенной службы ФИО1 Также просит суд при разрешении дела не применять Приказ Смоленской таможни от 27.01.2020 № 45 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров, осуществляющих проверочные мероприятия в регионе деятельности Смоленской таможни с использованием и без использования мобильных комплексов».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители истца – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали в полном объеме по доводам изложенным в нем.

Представители ответчика – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненного искового заявления.

Судом в силу ст. ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прохождение службы в таможенных органах регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации").

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, названный выше федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах (статьи 1 и 2 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации").

Как следует из ст. 3 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", сотрудниками таможенных органов являются должностные лица этих органов - граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания.

Согласно подпунктам 3, 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудник таможенного органа обязан выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции.

Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией (п. 2 ст. 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации").

Статьей 29 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" установлено, что за нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе в виде выговора.

Дисциплинарное взыскание может быть применено работодателем только в том случае, когда установлен факт совершения дисциплинарного проступка конкретным сотрудником, время, место, обстоятельства его совершения, вина сотрудника при совершении проступка, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок и наступившими последствиями.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливается Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденным Президентом Российской Федерации. Такой Устав был утвержден Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. N 1396.

В соответствии с разделом 4 Дисциплинарного устава таможенной службы нарушением служебной дисциплины является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей (п. 17).

За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. (абзацы 1 и 2 п. 19 Дисциплинарного устава таможенной службы).

Согласно абз. 3 п. 20 Дисциплинарного устава таможенной службы при наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение.

Пунктом 29 Дисциплинарного устава таможенной службы предусмотрено, что дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Из материалов дела видно, что согласно контракту № <номер>, ФИО1 и Смоленская таможня заключили контракт о службе в таможенных органах РФ на срок 1 год с 1.10.2020.

В соответствии с приказом № <номер> от 26.01.2021 за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, определенных п. 12, пп.1 п.13 раздела 3 Должностной инструкции старшего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни от 21.08.200 № № <номер>, п.1, 3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в соответствии с п.18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 № 1396, старшего инспектора ОКВОТ лейтенанта таможенной службы ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности (выговор).

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности послужила докладная записка и.о. начальника ОКВОТ от 11.12.2020 № <номер>, согласно которой 20.10.2020 на 447 <адрес>) старшим инспектором ОКВОТ Смоленской таможни ФИО1 в нарушение п. 10.5 Приказа Смоленской таможни от 27.01.2020 № 45 не была осуществлена остановка транспортного средства № <номер>.

На основании докладной записки от 11.12.2020 № <номер> начальником Смоленской таможни издан приказ о проведении служебной проверки от 15.12.2020 № <номер>, в целях установления причин, условий и обстоятельств по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров при осуществлении контроля в отношении 14 автотранспортных средств, перемещавшихся 03, 07, 08, 09, 12, 15, 20 октября 2020 через стационарные посты, расположенные на <адрес>

Из заключения о результатах служебной проверки от 14.01.2021 № <номер> усматривается, что согласно «Графику учета места и времени нахождения должностных лиц мобильных групп в ходе выполнения служебных задач» на стационарном посту <данные изъяты> с 20 октября по 21 октября 2020 года в период времени с 18 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. 20 октября 2020 года «работу по задаче» выполнял старший инспектор ФИО6 ФИО1. При просмотре архива видеозаписей (файл № <номер> в период времени с 18 час. 06 мин. до 18 час. 36 мин.) с видеорегистратора № <номер>, выданного дежурной смене наряда мобильной группы, установлено, что 20.10.2020 в период времени с 18 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. «работу по задаче» на стационарном посту «Рудня» выполнял старший инспектор ФИО6 ФИО1. 20 октября 2020 в 18 час. 34 мин. ФИО1 осуществляет проверочные мероприятия в отношении транспортного средства регистрационный номер № <номер> После проведения проверочных мероприятий в отношении вышеуказанного транспортного средства в 18 час. 24 мин. ФИО1 жезлом указывает о проезде без проведения проверочных мероприятий водителю транспортного средства с регистрационным номером № <номер> Как следует из объяснений ФИО1, 20.10.2020 он исполнял обязанности старшего наряда мобильной группы на стационарном посту <данные изъяты> Для контроля за осуществлением проверочных мероприятий им были получены 3 видеорегистратора (КАВФ): № <номер>. Лично за каждым сотрудником наряда (2 человека) был закреплен отдельный КаВФ. 20.10.2020 в 18 час. 10 мин. ФИО1 был введен выборочный режим контроля транспортных средств в силу усложнявшейся транспортной обстановкой. Подобное решение в тот день, как и всегда, было согласовано с заместителем начальника отдела ФИО7, о чем доложено в оперативно-дежурную службу Смоленской таможни. О введении выборочного контроля была сделана соответствующая запись в журнал приема – передачи несения службы на стационарном посту <данные изъяты> В своем объяснении ФИО1 отразил, что в большей своей части выборочная проверка проводится в отношении «тентовых» транспортных средств, рефрежераторы подвергаются 100% контролю, независимо от сложившейся транспортной обстановки. Работа в таком режиме осуществлялась всеми сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни, входящими в состав мобильных групп, на протяжении длительного периода времени. 20.10.2020 в отношении транспортного средства государственный номер № <номер> проверочные мероприятия не производились в связи с выборочным режимом контроля, введенным в 18 час. 10 мин. того же дня. Комиссией по проведению служебной проверки были изучены представленные документы, имеющие отношение к данной ситуации, и установлено, что в журнале приема-передачи несения службы на стационарном посту «Рудня» внесена запись старшим смены ФИО1 следующего содержания: «18 час. 10 мин. – пробка транспортных средств со стороны РБ. Выборочный контроль тентовых транспортных средств. Каждую третью контролируем. Согласовано с ФИО7, доложено в ОДС». В ходе проведения служебной проверки комиссией было запрошено объяснение от заместителя начальника ФИО6 ФИО7, в котором он факт введения «выборочного режима» на стационарном посту «<данные изъяты> 20 октября 2020 года около 18 час. 10 мин. вспомнить не может из-за значительной давности данного события. По информации полученной из оперативно-дежурной службы, ими был зафиксирован доклад 20.10.2020 в 18 час. 24 мин. о выборочном режиме контроля тентовых транспортных средств. Однако в ходе просмотра видеозаписи с файла № <номер> (период времени с 18 час. 08 мин. по 18 час. 10 мин., с 18 час. 11 мин. по 18 час. 12 мин.) установлено, что ФИО1 не осуществляет в полной мере исполнение подпункта 10.5 Приказа. Так, ФИО1 фиксирует содержание и осуществляет проверку сведений, содержащихся только либо в накладной, либо в книжке МДП, что является нарушением абзацев 10.5.1, 10.5.3 Приказа. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.12 пп. 1 п.13 раздела 3 Должностной инструкции ведущего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни от 21.08.2020 № <номер>, п.1, 3, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах», что в соответствии с п.18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 № 1396 является грубым нарушением служебной дисциплины. Комиссия считает необходимым отметить тот факт, что в ходе проведения служебной проверки ФИО1 по вышеуказанным нарушениям прошел психофизиологическое исследование с использованием полиграфа. О результатах данного исследования доложено руководству таможни. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, определенных п. 12, пп.1 п.13 раздела 3 Должностной инструкции старшего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни от 21.08.200 № <номер>, п.1, 3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в соответствии с п.18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 № 1396, старшего инспектора ОКВОТ лейтенанта таможенной службы ФИО1 привлечь к дисциплинарной ответственности (выговор).

Из объяснений ФИО1, данных им 11 января 2021 следует, что 20.10.2020 он являлся старшим наряда мобильной группы выполняющей служебные задачи на объекте <данные изъяты> (<адрес>). Для контроля за осуществлением проверочных мероприятий им получены 3 видеорегистратора (КАВФ): № <номер>. Лично за каждым сотрудником наряда (2 человека) был закреплен отдельный КаВФ. 20.10.2020 в 18 час. 10 мин. ФИО1 был введен выборочный режим контроля транспортных средств в силу усложнявшейся транспортной обстановкой. Подобное решение в тот день, как и всегда, было согласовано с заместителем начальника отдела ФИО7, о чем доложено в оперативно-дежурную службу Смоленской таможни. О чем делается соответствующая запись в журнал приема-передачи несения службы на объекте <данные изъяты> (<адрес>). В большей своей части выборочная проверка проводится в отношении «тентовых» транспортных средств, рефрежераторы подвергаются 100% контролю, независимо от сложившейся транспортной обстановки. Работа в таком режиме осуществлялась всеми сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни, входящими в состав мобильных групп, на протяжении длительного периода времени. 20.10.2020 в отношении транспортного средства государственный номер № <номер> проверочные мероприятия не производились в связи с выборочным режимом контроля, введенным в 18 час. 10 мин. того же дня.

Согласно п.12 раздела 3 должностной инструкции инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни, утвержденной и.о. начальника Смоленской таможни, инспектор исполняет обязанности, установленные ст. 7.1 и 17 Федерального закона о службе в таможенных органах, положением о службе, заключенным контрактом.

Согласно пп.1 ст. 13 раздела 3 указанной должностной инструкции, в целях реализации задач, возложенных на отдел, инспектор обязан выполнять требования Конституции Российской Федерации, Международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, Положения о Федеральной таможенной службе, нормативных и иных правовых актов Минфина России и ФТС России, правовых актов ЦТУ и таможни.

Разделом 4 Инструкции предусмотрено, что за несоблюдение требований, установленных статьями 7.1, 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Общим положением о таможне, положением о СОБР таможни, заключенным контрактом, должностной инструкцией <данные изъяты> СОБР несет ответственность в пределах, определяемых действующим законодательством.

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен, данный факт сторонами по делу не оспаривался.

В соответствии с приказом Смоленской таможни от 27.01.2020 № 45 утвержден Порядок действий должностных лиц отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров, осуществляющих проверочные мероприятия в регионе деятельности Смоленской таможни с использованием и без использования мобильных комплексов.

Согласно п. 10.5 Порядка должностное лицо, включенное (входящее) в состав МГ осуществляет остановку транспортных средств снаряженной массой три с половинной тонны и более в соответствии со ст. 261 Федерального закона от 26 июня 2018 № 289-ФЗ «О таможнном регулировании в Российской Федерации», подпункта 2.4 пункта 2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 и после остановки указанных транспортных средств, а также получения товаросопроводительных документов на перевозимый товар: обеспечивает с использованием имеющихся технических средств аудио – и видеофиксации фиксирование содержания представленных товаросопроводительных документов, в части сведений о перемещаемом товаре (страна отправления, страна назначения, код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара, страна происхождения товара, отметки о прохождении фитосанитарного и ветеринарного пограничного надзора государственных органов Российской Федерации, Республики Беларусь, иных стран) (п.10.5.1); устанавливает статус перевозимого товара (нахождение под таможенной процедурой таможенного транзита/перевозка товаров ЕАЭС)(п.10.5.2); в случае нахождения товарной партии под таможенной процедурой таможенного транзита, осуществляет проверку представленных товаросопроводительных документов – книжки <данные изъяты>», транзитной декларации и других представленных коммерческих документов на предмет соответствия фактически имеющихся и указанных в товаросопроводительных документах сведений о государственном регистрационном знаке транспортного средства и прицепа, VIN – номер прицепа, номере транзитной декларации/книжки МДП «<данные изъяты>», наименовании и стране происхождения перевозимого товара, отправителе и получателе с использованием технических возможностей ОТО и ТК № 2 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни (круглосуточно по телефонам № <номер>) и Западного таможенного поста Смоленской таможни (в рабочее время по телефону № <номер>), а также проверяет соответствие имеющихся на грузовых отсеках транспортного средства средств таможенной идентификации (пломб) сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах (п. 10.5.3).

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований ФИО1 о признании заключения о результатах служебной проверки от 14.01.2021 № <номер>; приказа Смоленской таможни от 26.01.2021 № 39 «О результатах служебной проверки» незаконными и подлежащим отмене в части объявления выговора старшему инспектору ОКВОТ Смоленской таможни лейтенанту таможенной службы ФИО1 поскольку процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдена, объяснение затребовано, срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен, с приказом о применении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен своевременно, обжалуемый приказ принят в пределах компетенции ответчика, при наличии достаточных оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Также суд приходит к выводу о том, что ответчиком при наложении дисциплинарного взыскания на истца учтены все обстоятельства совершенного проступка, предшествующее отношение к работе.

Кроме того, судом трудовой дискриминации ФИО1 со стороны работодателя - Смоленской таможни, не установлено.

Доводы истца о том, что никаких нарушений им не совершалось, таможней его вина не устанавливалась, какие – либо доказательства в материалах служебной проверки отсутствуют не могут быть приняты судом во внимание поскольку факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в неполноте проведенной ФИО1 проверки, был установлен в ходе служебной проверки, заключение которой утверждено 14.01.2021.

Ссылки истца на отсутствие видео – файла в материалах служебной проверки, также не могут быть приняты во внимание поскольку в соответствии с п. 4.6 Порядка использования комплексов технических средств аудио – и видеофиксации должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров и анализа их использования, утвержденного приказом Смоленской таможни от 20.01.2020 № <номер>, данные, полученные с использованием КАВФ, на выделенном дисковом пространстве хранятся до момента полного заполнения выделенного объема, а при его заполнении, более ранние файлы заменяются новыми. Удаление файлов со сроком хранения менее 30 дней запрещено. При этом ссылка истца на п. 4.7 указанного Порядка также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с настоящим иском истец обратился в суд лишь 24.03.2021, т.е. спустя более 30 дней с момента проведения служебной проверки и наложения на него дисциплинарного взыскания.

Доводы жалобы о том, что по факту нарушений, имевших место совсем на другом стационарном посту – <адрес> с ФИО1 не были взяты письменные объяснения, также не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с пунктом 19 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации за каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт в порядке, установленном руководителем Федеральной таможенной службы.

При этом судом учитывается, что с ФИО1 работодателем были взяты объяснения, однако отсутствие объяснений истца по выявленному проступку на стационарном посту <данные изъяты> не является безусловным основанием для составления акта об отсутствии объяснений, как и безусловным препятствием в силу п. 19 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации для применения дисциплинарного взыскания.

Доводы истца о том, что в оспариваемых приказе и заключении о результатах служебной проверки отсутствует описание состава дисциплинарного проступка, суд признает неправомерными, поскольку в указанном приказе изложены допущенные истцом нарушения требований закона и должностной инструкции, которые были подробно зафиксированы, послужившие основанием для издания приказа о применении к истцу дисциплинарного взыскания.

Также суд не может согласиться с позицией истца о неприменении Приказа Смоленской таможни от 27.01.2020 № 45 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров, осуществляющих проверочные мероприятия в регионе деятельности Смоленской таможни с использованием и без использования мобильных комплексов».

В соответствии с пп.1 п.15 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 31.05.2018 № <номер> начальник таможни вправе издавать правовые акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможни.

В связи с чем 27.01.2020 и.о. начальника отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров издан приказ № 45 «Об утверждение Порядка действий должностных лиц отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров, осуществляющих проверочные мероприятия в регионе деятельности Смоленской таможни с использованием и без использования мобильных комплексов».

Руководствуясь изложенным и на основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральной Таможенной Службе Центрального Таможенного Управления Смоленской таможни о признании незаконными заключения о результатах служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, неприменении приказа Смоленской таможни – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Праксин А.А.

решение изготовлено в окончательной форме 15.06.2021.