Решение № 2-184/2018 2-184/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Глядянское «16» ноября 2018 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

с участием заместителя прокурора Притобольного района Угренинова А.П.,

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к АО «Глядянский лесхоз» о признании бездействия ответчика по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий с 01.01.2018 года до 13.07.2018 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Изначально, 24.07.2018 года Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в Притобольный районный суд с иском к АО «Глядянский лесхоз» о признании бездействия ответчика по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий незаконным, о возложении обязанности выполнить лесохозяйственные мероприятия.

Свои требования мотивировал тем, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности акционерного общества «Глядянский лесхоз». В ходе проверки установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и АО «Глядянский лесхоз» заключен договор аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009, предметом которого является заготовка древесины и ведение охотничьего хозяйства на территории Половинского, Притобольного, Звериноголовского и Куртамышского районов. В соответствии с п.п 15.15 договора АО «Глядянский лесхоз» обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к Договору. Соглашением о внесении изменений в договор от 10.10.2017 года внесены изменения в приложение № 6, согласно которому годовой объем отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений составляет – 1223 га, отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 972 га, выборочные санитарные рубки по плану – 740 га., сплошные санитарные рубки – 232 га. Согласно информации по исполнению обязательств по договору аренды лесного участка арендатором АО «Глядянский лесхоз» за январь – декабрь 2017 года указанные виды работ выполнило в следующих объемах: отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений составляет – 1095,7 га, отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 488,4 га, выборочные санитарные рубки по плану – 353,4 га, сплошные санитарные рубки – 144,5 га. С учетом изложенного, АО «Глядянский лесхоз» необходимо провести следующие работы: отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений – 127,3 га, отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 483,6 га, выборочные санитарные рубки – 386,6 га, сплошные санитарные рубки – 87,5 га. Неисполнение данных мероприятий, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, таким образом нарушаются права Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление, уход за лесами. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, п.п. 3, 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 года № 375 «Об утверждении Правил лесовосстанволения» лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. В силу п.3 Правил лесовосстанволения восстановление лесов осуществляется естественным, искусственным или комбинированным путем. Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстанволения. Согласно п.8 Правил лесовосстанволения лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстанволения, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Из содержания п.п. 3.15, 3.16 Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденных Рослесхозом 01.08.1997 года, следует, что проекты лесных культур на переданных в аренду участках лесного фонда составляют в соответствии с Проектом ведения лесного хозяйства на арендуемых землях специалисты лесопользователя с согласованием и утверждением в лесхозе, на территории которого арендуется участок лесного фонда. Контроль за качеством проведения лесокультурных работ осуществляют специалисты лесхоза. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 года № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта лесов. Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий; под качеством окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупность (абз. 11, 12). Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействии на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, вопроизводства и рационального использования природных ресурсов; реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Из содержания ч.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ за прокурором закреплено право, обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Просит суд признать бездействие акционерного общества «Глядянский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий незаконным.

Обязать акционерное общество «Глядянский лесхоз» в срок до 01.11.2018 года выполнить лесохозяйственные мероприятия, а именно выполнить отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений – 127.3 га, отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 483,6 га, выборочные санитарные рубки – 386,6 га, сплошные санитарные рубки – 87,5 га.

29.10.2018 года истец заявленные исковые требования изменил, о чем в суд поступило измененное исковое заявление (л.д.9 том 2), в котором истец просил признать бездействие ответчика - АО «Глядянский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий с 01.01.2018 года по 13.07.2018 года незаконным.

В судебном заседании 16.11.2018 года прокурор Притобольного района измененные исковые требования истца о признании бездействия ответчика по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий с 01.01.2018 года до 13.07.2018 года незаконным поддержал полностью по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика – АО «Глядянский лесхоз» по доверенности ФИО1 измененные исковые требования прокурора о признании бездействия ответчика по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий с 01.01.2018 года до 13.07.2018 года незаконным признал полностью, просил вынести решение, основанное на признании измененного иска.

Представитель 3-го лица - Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о чем в деле имеется расписка (л.д.22), просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить, о чем в суд поступило письменное ходатайство (л.д.29 том 2).

Представитель 3 лица - ГКУ «Глядянское лесничество» в судебное заседание 16.11.2018 года не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении дела и возражений по измененному иску в суд не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей 3 лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте слушания дела, не ходатайствующих об отложении дела.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные письменные материалы дела, суд считает, что измененные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление, уход за лесами.

В силу ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, следовательно, нарушаются права Российской Федерации.

Согласно ст.17 названного кодекса осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии со ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление, уход за лесами.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, п.п. 3, 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 года № 375 «Об утверждении Правил лесовосстанволения» лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В силу п.3 Правил лесовосстанволения восстановление лесов осуществляется естественным, искусственным или комбинированным путем. Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстанволения.

Согласно п.8 Правил лесовосстанволения лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстанволения, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Из содержания п.п. 3.15, 3.16 Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденных Рослесхозом 01.08.1997 года, следует, что проекты лесных культур на переданных в аренду участках лесного фонда составляют в соответствии с Проектом ведения лесного хозяйства на арендуемых землях специалисты лесопользователя с согласованием и утверждением в лесхозе, на территории которого арендуется участок лесного фонда. Контроль за качеством проведения лесокультурных работ осуществляют специалисты лесхоза.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 года № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта лесов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий; под качеством окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупность (абз. 11, 12).

Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействии на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В судебном заседании установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и АО «Глядянский лесхоз» заключен договор аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009, предметом которого является заготовка древесины и ведение охотничьего хозяйства на территории Половинского, Притобольного, Звериноголовского и Куртамышского районов.

В соответствии с п.п 15.15 названного договора АО «Глядянский лесхоз» обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к Договору.

Соглашением о внесении изменений в договор от 10.10.2017 года внесены изменения в приложение № 6, согласно которому годовой объем отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений составляет – 1223 га, отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 972 га, выборочные санитарные рубки по плану – 740 га., сплошные санитарные рубки – 232 га.

Согласно информации по исполнению обязательств по договору аренды лесного участка арендатором АО «Глядянский лесхоз» за январь – декабрь 2017 года указанные виды работ выполнило в следующих объемах: отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений составляет – 1095,7 га, отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 488,4 га, выборочные санитарные рубки по плану – 353,4 га, сплошные санитарные рубки – 144,5 га.

С учетом изложенного, ответчику необходимо провести следующие работы:

- отвод лесосек для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений – 127,3 га;

- отвод лесосек для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений – 483,6 га,

- выборочные санитарные рубки – 386,6 га,

- сплошные санитарные рубки – 87,5 га.

Неисполнение данных мероприятий в полном объеме создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке.

Данные обстоятельства по делу подтверждены материалами дела: копией договора аренды лесного участка от 20.10.2009 года (л.д. 13-19), копией соглашения от 10.10.2017 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.10.2009 года (л.д.20- 24), копией исполнения обязательств по договору аренды лесного участка арендатором АО «Глядянский лесхоз» ГКУ «Глядянское лесничество» за январь – декабрь 2017 года (л.д. 25-26), копией постановления № 17-11/43 о назначении административного наказания от 11.04.2018 года (л.д. 8-10), копией представления № 30 об устранении причин и условий, способствоваших совершению административного правонарушения от 11.04.2018 года (л.д. 11-12).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в срок до 13.07.2018 года в полном объеме лесохозяйственные мероприятия ответчиком выполнены не были, что не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем измененные исковые требования прокурора о признании бездействия ответчика по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий с 01.01.2018 года до 13.07.2018 года подлежат удовлетворению.

Более того, ответчик измененный иск признал, просил вынести решение, основанное на признании иска, о чем представил в суд письменное заявление.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ ответчик может признать иск.

В силу ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о вынесении решения на признании иска без исследования доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Глядянский лесхоз» о признании бездействия ответчика по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий с 01.01.2018 года до 13.07.2018 года незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Глядянский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий в срок до 13.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.