Решение № 2-1819/2017 2-371/2018 2-371/2018 (2-1819/2017;) ~ М-1322/2017 М-1322/2017 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1819/2017

Дело №2-371/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года пос. Березовка Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Воробович М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к Мусс Е.И., ФИО1, ФИО2 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

у с т а н о в и л:

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обратилось в суд с иском к Мусс Е.И. о признании сделок недействительными. Требования мотивировало тем, что на основании заключенного между истцом и ФИО1 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> Договор аренды заключен на основании постановления администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № о предоставлении ФИО1 земельного участка.

Предоставление данного земельного участка было реализовано на основании ст.17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в льготном порядке, без проведения торгов.

В рамках проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения при реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ, а именно на момент предоставления спорного земельного участка в аренду ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла. Кроме того, ФИО1 переуступила свое право аренды без осуществления строительства индивидуального жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке. В этой связи просит суд:

1) признать недействительным в силу ничтожности сделки:

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> от <дата> №, заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и ФИО1;

- соглашение от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №, заключенное между ФИО1 и ФИО2;

- соглашение от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №, заключенное между ФИО2 и Мусс Е.И.

2) применить последствия недействительности сделки, путем:

- признания недействительной соответствующей записи в ЕГРН об объекте недвижимости о государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата> №;

- признания недействительной соответствующей записи в ЕГРН об объекте недвижимости о государственной регистрации соглашения от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №;

- признания недействительной соответствующей записи в ЕГРН об объекте недвижимости о государственной регистрации соглашения от <дата>, по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №;

- возложения обязанности на Мусс Е.И. передать истцу по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

<дата> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании ответчик Мусс Е.И. просил в удовлетворении исковых требований отказать, применить последствия пропуска истцом исковой давности.

Представитель истца Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, также представляющий интересы третьего лица администрации Березовского района Красноярского края – ФИО3 (действующий на основании доверенностей от <дата> и от <дата> соответственно) в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Выслушав ответчика Мусс Е.И., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Статья 166 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.17 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу ст.28.2 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 2,3 Закона Красноярского края от <дата> № «О порядке обеспечения жильем, отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений ст. 6 Закона Красноярского края от <дата> № «О порядке обеспечения жильем, отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» одним из условий для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан является решение органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В Гражданском кодексе Российской Федерации в порядке исключения из общего правила применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, предусмотрена специальная норма (пункт 1 статьи 181 ГК РФ), в соответствии с которой течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ), а значит не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» от <дата> N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» от <дата> N 43, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 40 ГПК РФ, части 3 статьи 46 АПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ей, как инвалиду , в аренду сроком на 10 лет земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

На основании постановления администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенный пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, с установлением арендной платы за использование земельного участка в размере базовых ставок арендной платы, установленных решением Березовского районного Совета в соответствии с действующим законодательством, при условии ежегодного согласования суммы арендной платы в администрации Березовского района.

<дата> Управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района с ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью кв.м., с кадастровым номером №, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

<дата> ФИО1 переуступила ФИО2 на основании соглашения права и обязанности по договору аренды от <дата> № в отношении указанного выше земельного участка. В свою очередь ФИО2 <дата> на основании соглашения переуступил права и обязанности в отношении данного земельного участка Мусс Е.И.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает на незаконность предоставления ФИО1 земельного участка на основании постановления администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № и заключения с последний договора аренды земельного участка от <дата>, что, по мнению истца, влечет недействительность соглашений о переуступки прав от <дата> и от <дата>.

Поскольку в рассматриваемом случае предметом спора является земельный участок, которым в настоящее время на основании соглашения от <дата> об уступке прав и обязанностей по договору аренды владеет Мусс Е.И., с учетом характера спорных правоотношений, суд полагает необходимым разрешить сделанное ответчиком Мусс Е.И. заявление о применении срока исковой давности, при отсутствии таких заявлений от ответчиков ФИО1 и ФИО2.

Разрешая сделанное ответчиком Мусс Е.И. заявление о пропуске истцом срока исковой давности суд исходит из того, в рассматриваемом случае сделка, а именно договор аренды земельного участка, начался исполниться с момента его заключения - <дата>, о чем истцу, как стороне данной сделки, было достоверно известно.

При этом суд признает несостоятельными доводы стороны истца о том, что о нарушении закона при предоставлении земельного участка ФИО1 в Управлении по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края стало известно при проведении проверки в <дата> году, в связи с чем в порядке самоконтроля главой администрации Березовского района Красноярского края на основании постановления от <дата> № отменено постановление администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства». Так, договор аренды данного земельного участка с ФИО1 был заключен именно Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, соответственно данному юридическому лицу при решении вопроса о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду должно было быть известно об отсутствии у нее такого права, поскольку она не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, срок исковой давности по признанию данного договора недействительным начинает течь с <дата> и истекает <дата>.

Вместе с тем, с исковым заявлением истец обратился в суд только <дата>, то есть по истечении срока исковой давности.

При этом, уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, исходя из характера спорного правоотношения - сделки, которая явилась основанием возникновения права аренды у ответчика ФИО1 на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска в связи с пропуском срока исковой давности в полном объеме, поскольку требование о признании недействительным договора аренды от <дата> № не может быть удовлетворено без учета интересов Мусс Е.И., во владении которого в настоящий момент находится спорный земельный участок.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к ФИО1, ФИО2, Мусс Е.И. о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, суд полагает необходимым отменить принятые определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> меры по обеспечению иска в виде запрета:

- Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края выдавать разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>;

- Мусс Е.И. продавать, иным образом отчуждать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, в залог либо-иным образом обременять земельный участок, осуществлять любую деятельность, связанную со строительством любых объектов, а также возведение, монтаж, установку и эксплуатацию конструкций на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю регистрировать возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>; а также аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края к ФИО1, ФИО2, Мусс Е.И. о признании недействительными в силу ничтожности сделок:

- договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, от <дата> №, заключенного между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и ФИО1;

- соглашения от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №, заключенного между ФИО1 и ФИО2;

- соглашения от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №, заключенного между ФИО2 и Мусс Е.И.;

применении последствий недействительности сделки, путем:

- признания недействительной соответствующей записи в ЕГРН об объекте недвижимости о государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата> №;

- признания недействительной соответствующей записи в ЕГРН об объекте недвижимости о государственной регистрации соглашения от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №;

- признания недействительной соответствующей записи в ЕГРН об объекте недвижимости о государственной регистрации соглашения от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №;

- возложения обязанности на Мусс Е.И. передать истцу по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №,

отказать.

Отменить меры по обеспечению иска принятые определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> в виде запрета:

- Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края выдавать разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>;

- Мусс Е.И. продавать, иным образом отчуждать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, в залог либо-иным образом обременять земельный участок, осуществлять любую деятельность, связанную со строительством любых объектов, а также возведение, монтаж, установку и эксплуатацию конструкций на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю регистрировать возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>; а также аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., с целевым назначением - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Золотухина