Решение № 12-9/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-9/2024

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2024-000128-57

Производство № 12-9/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 года р.п. Пачелма

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Гордеева Е.П.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - адвоката Волковой Л.В., действующей на основании удостоверения №905 от 07.10.2016 и ордера №13009 от 17.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пачелмского районного суда Пензенской области по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2 №18810058230000898834 от 02 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2 №18810058230000898834 от 02 мая 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 12.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что он 24.02.2024 в 14 час. 15 мин. на автодороге Нижний Ломов – Пачелма – Башмаково 35 км + 690 м, управляя транспортным средством «ВАЗ-21101», регистрационный знак №, при проезде через железнодорожный переезд не выполнил требования дорожного знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", тем самым нарушив п. 15 ПДД РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 1 ч. 24.5 КоАП РФ, в обоснование своих требований указал, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении в его отношении вынесено должностным лицом за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении он уведомлен не был, протокол составлен и в тот же день дело рассмотрено должностным лицом ОГИБДД в его отсутствие, без соблюдения требований, предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник Волкова Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Начальник ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ нарушение правил проезда через железнодорожные переезды, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, о чем в обязательном порядке уведомляется лицо, в отношении которого осуществляется такое процессуальное действие.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены вышеприведенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица по делу составлены и вынесены 02.05.2024 в отсутствие ФИО1

Названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола привлекаемому лицу была направлена после вынесения постановления по делу об административном правонарушении 02.05.2024, одновременно с постановлением.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о направлении и получении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении до вынесения постановления по делу не имеется, что не соотносится с приведенными выше положениями КоАП РФ, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что факт административного правонарушения имел место 24 февраля 2024 года. Следовательно, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, истек 24 апреля 2024 года.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности являлось обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2 №18810058230000898834 от 02 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку повторное рассмотрение дела невозможно в связи с истечением сроков давности для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2 №18810058230000898834 от 02 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по настоящему делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.П. Гордеева