Решение № 2А-1696/2018 2А-1696/2018 ~ М-944/2018 М-944/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1696/2018

Дело № 2а-1696/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2018г. г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Плотниковой О.Н. по ордеру № 3 – 2ПК от 26.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостано признании незаконным постановления от 19 января 2018 года «об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина»,

установил

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам- исполнителям Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления № № от 19 января 2018 года «Об отказе в объявлении розыска должника-гражданина».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является стороной исполнительного производства №№ от 14.03.2014г., возбуждённого на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ в отношении должника ФИО4, о взыскании задолженности в размере 273 056,14 руб. в пользу взыскателя ФИО1

Должник длительное время не исполняет решение суда, уклоняется от явки к судебному приставу- исполнителю, намеренно не получает почтовую корреспонденцию и телеграммы, не отвечает на телефонные звонки в связи с чем, 15.01.2018г. ФИО1 обратился в Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ с заявлением о розыске должника.

19.01.2018г. по исполнительному производству № от 14,03.2014г, административным ответчиком было принято Постановление № № об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина с указанием оснований об отсутствии в материалах исполнительного производства справки формы П 1, которая является обязательной при объявлении в розыск должника - физического лица.

Оспариваемое постановление получено административным истцом 2 февраля 2018г., которое он считает незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, т.к. не позволяет исполнить решение суда о взыскании с должника задолженности в размере 273 056,14 руб.

В судебное заседание извещенный, надлежащим образом ФИО1 не явился, его представитель адвокат по ордеру Плотникова О.Н. административные иск поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме, т.к. отсутствие в материалах исполнительного производства справки форма П 1, не является в силу ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для отказа взыскателя в осуществлении розыска должника. Законом не возложена обязанность на административного истца по предоставлению данной справки в материалы исполнительного производства.

Также представитель пояснил, что постановление не соответствует и требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» т.к. следует понимать, что постановление вынесено от имени судебного пристава-исполнителя ФИО2, а подписано ФИО3, что ставить под сомнение полномочие лица, подписавшего данное постановление. Отказ в осуществлении розыска должника нарушает законные права и интересы взыскателя, т.к. в праве рассчитывать на исполнение решения суда в сроки, установленные законом. Со стороны должника имеет место быть уклонение от исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем, были предприняты все меры по установлению места нахождения должника, которые не принесли соответствующих результатов, т.к должник уклоняется от явки в службу судебных приставов, почтовую корреспонденцию не получает.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3, представитель Октябрьского РОСП УФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Возражение в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ не представили.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www. oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераци

Суд в соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснение участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Судом в судебном заседании установлено, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №№ от 14.03.2014г., возбуждённого на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 273 056,14 руб. в пользу взыскателя.

15.01.2018г. ФИО1 обратился в Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ с заявлением о розыске должника по тем обстоятельствам, что должник скрывается, к судебному приставу не является, почтовую корреспонденцию от судебного пристава- исполнителя не получает, на телефонные звонки не отвечает, место нахождения должника установить не предоставляется возможным.

19.01.2018г. по исполнительному производству № № от 14.03.2014г. в ответ на обращение взыскателя о розыске должника судебным приставом исполнителем было принято Постановление № № об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина с указанием оснований об отсутствии в материалах исполнительного производства справки формы П1, которая является обязательной при объявлении в розыск должника-физического лица.

Суд находит оспариваемое постановление не соответствующим требованиям закона и нарушающим интересы административного истца.

На основании ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1). Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1) Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (ч. 2). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п. 2 ч. 5).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для объявления исполнительного розыска должника ФИО4, так как было установлено, что должник, имея задолженность свыше 10 000 руб., решение суда не исполняет с 2014 года, на требования судебного пристава-исполнителя не реагирует, уклоняется, место нахождения должника установить невозможно, в период 2016г. к должнику уже применялись меры принудительного воздействия, по обращению взыскателя от 15.01.2018г. также имелись основания объявить розыск должнику.

Основание, послужившее для отказа в объявления розыска должнику, отсутствие в материалах исполнительного производства справки формы П 1, суд оценивает, как не соответствующее требованиям закона, т.к. отсутствие в материалах исполнительного производства справки форма П 1, не является в силу ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для отказа взыскателя в осуществлении розыска должника, а также законом не возложена обязанность на административного истца по предоставлению данной справки в материалы исполнительного производства.

Принимая во внимание, что административными ответчиками в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств в подтверждение наличия отсутствия оснований для объявления розыска суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Суд соглашается с доводами административного истца, об отсутствии полномочий судебного пристава- исполнителя ФИО3 на подписание оспариваемого постановления, т.к. из содержания данного постановления следует, что оно вынесено судебным приставом- исполнителем ФИО2, и при утверждении его старшим судебным приставом Октябрьского РО СП г.Уфы от 19.01.2018г. данные противоречия не были устранены.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным постановления Октябрьского районного отдела города Уфы УФССП по Республике № от 19.01.2018г. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина по исполнительному производству № от 14.03.2014г. налагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП по РБ о признании незаконным постановления от 19 января 2018 года «об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина» удовлетворить.

Признать постановление № от 19.01.2018г. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина по исполнительному производству № от 14.03.2014г. незаконным.

Обязать Октябрьский районный отдел службы судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ устранить по исполнительному производству № от 14.03.2014г. допущенные нарушения, а именно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.01.2018г. о розыске должника и принять решение в соответствии с требованиями закона.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья А.Ю. Сунгатуллин