Решение № 12-14/2026 12-245/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 12-14/2026

№


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2026 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Арефьева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 овича на постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Самара от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

установил:

Постановлением Административной комиссии <адрес> г.о. Самара от <дата> № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

С указанным постановлением ФИО1 не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела административной комиссией. Уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении административной комиссией не было получено, о вынесении постановления от <дата> узнал посредством «Госуслуг». При таких обстоятельствах, при составлении протокола об административном правонарушении у члена административной комиссии сведения об извещении лица, привлеченного к административной ответственности, не имелось. Извещение на составление протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: <адрес>, нельзя признать надлежащим. Составление протокола в отсутствие надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении влечет недопустимость указанного протокола как доказательства по делу. Просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не уведомил суд об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просил об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Административной комиссии <адрес> г.о. Самара ФИО2 в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме. Дополнив, что ФИО1 надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации, указанному в карточке учета транспортного средства, указанные сведения были предоставлены по запросу отделом Госавтоинспекции У МВД России по <адрес>.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 4.<адрес> N 115-ГД от <дата> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара N 444 от <дата>, Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Статьей 2 названных Правил установлено, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно указанных Правил - озелененная территория общего пользования - территория, используемая для рекреации всего населения городского округа (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары и тому подобное); озелененная территория ограниченного пользования - территория в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения (пункты 14, 42).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 14 статьи 7 главы 2 Приложения 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных решением Думы городского округа Самара от <дата> N 444 запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 12 часов 43 минуты ФИО1 в нарушение подпункта 8 пункта 14 статьи 7, части 4 статьи 31 Приложения 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных решением Думы городского округа Самара от <дата> N 444 допустил размещение принадлежащего ему транспортного средства Лада 210740 государственный регистрационный знак <***> на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования по адресу: <адрес> квартал 11 <адрес>.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения административной комиссией <адрес> городского округа Самара постановления от <дата> № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" №-ГД от <дата>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается фотоматериалом, зафиксировавшим транспортное средство Лада 210740 государственный регистрационный знак <***>, припаркованное на газоне, протоколом об административном правонарушении от <дата> и иными доказательствами.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ФИО1, который извещался надлежащим образом.

Перечисленные выше доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как и уведомление о прибытии для его составления, а так же уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату по месту регистрации последнего по адресу: <адрес>, 35. Заказное почтовое отправление принято в отделение «Почта России», ему присвоен трек-№, неудачная попытка вручения <дата>, возврат из-за истечения срока хранения <дата>.

В соответствии с п. 18 Приказа Минцифры России от <дата> N 382

"Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов отправителем указываются адреса отправителя и адресата в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Выполнение данных требований будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему извещению о составлении протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении и вручению лицу протокола.

Довод о не получении уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении административной комиссией материалами дела не подтверждается.

ФИО1 был извещен административной комиссией о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу, указанному ФИО1 в качестве места регистрации по адресу: <адрес>, 35.

Адрес регистрации водителя имеется в карточке учета транспортного средства, в которую сведения о перемене адреса собственником не предоставлены. В связи с чем ссылка ФИО1 на то, что это не его адрес, не может быть принята во внимание.

Вместе с тем, направляя уведомление от <дата>, определение от <дата>, копию постановления, копию протокола по адресу: <адрес>, 35, должностное лицо административной комиссии правомерно руководствовалось сведениями, имеющимися в карточке учета транспортного средства, в которую сведения о перемене адреса собственником не представлены. В соответствии Приказом МВД России от <дата> N 950 (ред. от <дата>) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 57066) владелец транспортного средства обязан зарегистрировать транспортное средство (внести изменения в регистрационные данные транспортного средства) в течение 10 суток после приобретения (возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных), сведения о месте регистрации собственника транспортного средства входят в состав регистрационных данных транспортного средства. Обязанность изменить регистрационные данные в ГИБДД возложена на собственника транспортного средств, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, что сделано ФИО1 не было.

Должностным лицом административного органа приняты все надлежащие меры по извещению ФИО1, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 25.15 данного Кодекса, и правовой позицией, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5, при таких обстоятельствах право на защиту не нарушено.

Поскольку административной комиссией были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, административная комиссия вправе была рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Транспортное средство Лада 210740 государственный регистрационный знак <***>, принадлежит ФИО1. Данный факт заявителем не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 разместил транспортное средство на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования по адресу: <адрес> квартал 11 <адрес>, соответственно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Перечисленные выше доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, являются допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предусмотренные 26.1 КоАП РФ обстоятельства по делу об административном правонарушении выяснены и установлены добытыми в соответствии с законом доказательствами.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ и учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, в пределах санкции ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Самара от <дата> № в отношении ФИО1 овича - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 овича - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы и опротестованы в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.