Решение № 2-1018/2017 2-1018/2017~М-1120/2017 М-1120/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1018/2017

№ 2-1018/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23 мая 2017 года.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2017 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Абесламидзе Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пирко ФИО5 к администрации муниципального образования «Городское поселение Михнево» о признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Пирко ФИО6 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Михнево», в котором просит суд обязать ответчика признать его нуждающимся в жилом помещении в целях участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельской территории на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о признании его семьи в составе <данные изъяты> человека нуждающейся в улучшении жилищных условий, чтобы стать участником ФЦП «Устойчивое развитие сельской территории на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г/п Михнево ему было отказано по причине того, что данный вопрос разрешается органами местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан, а жилое помещение, в котором он зарегистрирован, предоставлено ему собственником ФИО1 ФИО7 во временное пользование сроком на <данные изъяты> месяцев. С указанным постановлением он не согласен, поскольку отвечает, по его мнению, всем необходимым требованиям для участия в ФЦП: работает в агропромышленном предприятии, проживает на территории <адрес>, не имеет собственного жилья.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, настаивал на его удовлетворении, пояснив суду следующее. На протяжении <данные изъяты> лет работает на предприятии, относящемуся к категории агропромышленного. Изначально оно наименовалось «Бутас», и располагалось в г.Москве, которое, найдя площадку для производства масложировой продукции, создали в <адрес> ООО «Вкусы здоровья», где по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности главного технолога. В <адрес> он снял в аренду жилое помещение у собственника ФИО1 на основании договора найма, куда зарегистрировался с ДД.ММ.ГГГГ года, хотя переехал в <адрес> в <данные изъяты> году. До этого момента с ДД.ММ.ГГГГ он был прописан в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его родителям, однако с ними он не живет уже с <данные изъяты> летнего возраста, и никакого иного жилья на территории РФ не имеет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

На основании ч.3 – ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав мнение стороны; исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец Пирко ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, являющегося собственностью ФИО1 ФИО10 срок действия договора найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ранее, с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, откуда был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, и за период регистрации право на приватизацию не использовал.

В соответствии со сведениями трудовой книжки на имя Пирко ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ООО «Бутас» на должность заместителя генерального директора по развитию; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желаю; ДД.ММ.ГГГГ принят в основное подразделение ООО «Бутас» на должность заместителя генерального директора по развитию; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность агронома-технолога ЗАО «Татариново», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в основное подразделение ООО «Бутас» на должность заместителя генерального директора по развитию, ДД.ММ.ГГГГ переведен в обособленное структурное подразделение «ПП ООО «Бутас» на должность главного технолога, ДД.ММ.ГГГГ переведен в основное подразделение на должность главного технолога, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «ПК «Вкусы здоровья», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «ПК «Вкусы здоровья» на должность главного технолога, где работает по настоящее время.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРЮЛ, местонахождение ООО «ПК «Вкусы здоровья»: <адрес>, основным видом деятельности является производство нерафинированных растительных масел и их фракций, помимо этого: строительво жилых и нежилых зданий, работы по монтажу стальных строительных конструкций, оптовая и розничная торговля, аренда, деятельность ресторанов и баров, деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

ДД.ММ.ГГГГ Пирко ФИО12 подал в администрацию муниципального образования «Городское поселение Михнево» заявление, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения и участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельской территории на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в составе семьи из <данные изъяты> человека, с приложением перечня необходимых документов (<данные изъяты>).

В соответствии с протоколом заседания комиссии администрации г/п Михнево по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла решение об отказе Пирко ФИО13 в удовлетворении заявления в связи с тем, что признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, жилое помещение, в котором зарегистрирован Пирко ФИО14 предоставлено ему собственником ФИО1 ФИО15 во временное пользование сроком на <данные изъяты> месяцев.

Постановлением администрации г/п Михнево №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г/п Михнево от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Пирко ФИО16

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 утверждена Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", реализация которой направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, в том числе посредством содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

В соответствии с абз. 1 и абз.3 раздела III указанной ФЦП, перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции и Концепции Программы с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования, которые заключаются в следующем: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий; научно-методическое обеспечение реализации Программы.

При этом повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять, как это установлено абзацем пятым того же раздела, путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Типовое положение (приложение ФЦП № 4) устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (п. 1 раздела I).

В соответствии с п. 4 раздела II Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 6 ФЦП;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр, по результатам рассмотрения которых, в силу ч.5 ст.52 ЖК РФ, принимается решение об отказе или его удовлетворении.

Как указывалось, органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления Пирко ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ было принято решение в форме постановления №, которое истцом не было оспорено, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на администрацию г/п Михнево признать его нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Пирко ФИО19 при избранном им способе защиты права.

Одновременно с этим необходимо отметить, что истцом в рамках разрешения его жилищного вопроса не подтверждено его постоянное проживание на территории сельской местности в Ступинском районе, а также не представлено доказательств добросовестности поведения с целью исключения злоупотребления своими правами, в частности, намеренного ухудшения жилищных условий в силу ст.53 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пирко ФИО20 к администрации муниципального образования «Городское поселение Михнево» о возложении на ответчика обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении в целях участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельской территории на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.