Решение № 12-242/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-242/2020

Дело №12-242/2020


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2020 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы РБ Шарипкулова А.Ф.

с участием прокурора Валиуллиной А.А.

рассмотрев протест прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.28 часов он разместил информационный материал без разрешительных документов, по адресу: <адрес> чем нарушил п.7.2.1, п.7.2.5, 7.2.6,7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан.

В протесте, адресованном в суд, прокурор просит отменить названное постановление, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении не установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, не правильно квалифицированы действия ФИО1.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, о чем деле имеется заявление.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Валиуллину А.А., выслушав представителя административной комиссии ФИО2 обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 7.2.1, п. 7.2.5. Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета ГО г. Уфа от 02.07.2009 года №7/17 размещение средств информационного оформления на фасадах зданий юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленными нормативами и правилами, в том числе Положением о порядке согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа и о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №3/8 от 15 декабря 2005 года "О ставках арендной платы за землю в городском округе город Уфа на 2006 год", иными муниципальными правовыми актами. Запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 28 минут ФИО1, являясь собственником здания, в нарушение требований 7.2.1,7.2.5, 7.2.8 «Правил благоустройства городского округа г.Уфы РБ» № 1717 от 02.07.2009 года разместил на фасаде здания, расположенного по адресу <адрес> информационный материал вне специально установленного для размещения месте. По данному факту членом административной комиссии ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок которого, регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ соблюден. ФИО1 протокол об административном правонарушении подписал, изложив в нем свои объяснения «Разместил на собственном здании, ИП или ООО не являюсь».

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм не установлено действительно ли владеет зданием, расположенным по адресу <адрес> - ФИО4 и на основании какого права (собственность, аренда или др.). Также не установлено кому принадлежат вывески и информационные таблички. Не приложены копия паспорта или формы № в отношении ФИО1 Копии соответствующих документов не приобщены к материалу, меры к установлению обстоятельств, имеющих существенное значение для указанного административного дела, не приняты.

Суд находит преждевременным вывод о том, что материалами дела подтвержден факт несоблюдения именно ФИО1 правил благоустройства территории г. Уфы, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие основание возникновения права пользования ФИО1 нежилым зданием по адресу: <адрес>, также в материалы дела не приложена копия документа, устанавливающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Данные факты не проверены административной комиссией при привлечении ФИО1 к ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решении об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение административной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Протест прокурора Калининского района г. Уфы удовлетворить.

постановление административной комиссии Администрации Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Административный материал в отношении ФИО1 о привлечении по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях вернуть в административную комиссию Администрации Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, для устранения недостатков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы, через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Шарипкулова А.Ф.