Решение № 12-686/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-686/2017

№12-686/2017


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Енисей-Уфа» на постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфа ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ООО «Енисей-Уфа,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфа ... от < дата > ООО «Енисей-Уфа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.3 КоАП РБ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, за то, что, < дата > в 12.25 ч. по адресу: ..., ООО «Енисей-Уфа» не предприняло меры по установке уличной урны у входа в магазин «Комильфо», вследствие чего были нарушены правила благоустройства города Уфы, утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от < дата > ....

ООО «Енисей-Уфа», не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, указав на то, что не доказано обстоятельство, на основании которого вынесено постановление.

Представитель ООО «Енисей-Уфа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Советского района городского округа г.Уфа ФИО1, действующий на основании доверенности от < дата > на судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации Советского района ГО г.Уфа ФИО1, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Правила благоустройства) разработаны и утверждены с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Судом установлено, что ООО «Енисей-Уфа», как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по части первой статьи 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства, за то, что < дата > в 12.25 ч. по адресу: ..., ООО «Енисей-Уфа» не предприняло меры по установке уличной урны у входа в магазин «Комильфо».

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения без установления наличия у ООО «Енисей-Уфа» обязанности по установке урны

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Административным органом не установлено – действительно ли ООО «Енисей-Уфа» было ответственным за установление урны у входа в магазин. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обязанность по установке урны лежит на ООО «Енисей-Уфа».

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ООО «Енисей-Уфа» в совершении административного правонарушения.

Установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из приведенной нормы, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является противоправное действие (бездействие), то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами, то есть противоправность вытекает из закрепленной законодательно обязанности совершить действия, либо воздержаться от совершения действий.

Кроме фотоснимков, иных доказательств во вмененном правонарушении, материалы дела не содержат.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа ... от < дата > нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ООО «Енисей-Уфа» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Енисей-Уфа» состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Л.Р. Насырова