Постановление № 5-915/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-915/2021

Дело № 5-915/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 23 июля 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием: ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах - ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ОГРНИП № от <дата>, паспортные данные (серия, номер) №, в защитнике и переводчике не нуждающейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.6 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

<дата> с <...> часов до <...> часов при осмотре помещений павильона «<...>» по адресу: <адрес>, в районе магазина «<...>» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1) не обеспечено информирование посетителей (в т.ч. потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в павильоне (в т.ч. соблюдении масочного режима, социальной дистанции) в наглядной форме в доступном месте, что является нарушением п.1.21 Постановления от 09.06.2020 № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; п.4.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»;

2) в павильоне «Мясная лавка» не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров ( на полу в торговом зале не нанесены разметки), что является нарушением требований пункта 4.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-2019)»; п.п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

3) не обеспечен персонал павильона необходимым запасом масок для защиты органов дыхания не менее чем на 7 дней работы с 9:00 часов до 18:00 часов; не обеспечен учет выдачи масок путем ведения соответствующего журнала, что является нарушением требований пунктов 1.11, 1.14, 4.4 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»; п.п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

4) не обеспечен контроль температура тела работника павильона при входе в предприятие торговли и по окончании рабочего дня с занесением результатов в соответствующий журнал, что является нарушением требований п.п.1.6, 4.1 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»; п.п.2.1, 2.6 СП 3.1/2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

5) в павильоне отсутствует дезинфицирующее средство с запасом не менее, чем на 7 дней работы противомикробного и вирулицидного действия, разрешенное для использования в предприятиях торговли для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря со свидетельством о государственной регистрации; не разработана инструкция по применению дезинфицирующего средства с указанием режимов, концентраций и объемов применяемого средства, способов обработки, что является нарушением п.п.1.14, 1.17, 4.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»; п.3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п.10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668 «Саниратно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п.п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения санитарного законодательства устранены за исключением того, что не разработана инструкция по применению дезинфицирующего средства, данное нарушение будет устранено в течение дня.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО2 выявленные нарушения устранила за исключением указанного, на устранение данного нарушения не требуется длительный период достаточно одних суток.

Выслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской области - Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность», который распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2021 N 95-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий и внесении изменений в некоторые распоряжения Кемеровской области-Кузбасса" - продлен по 31.07.2021.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбасса» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 (в ред. постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 03.06.2020 N 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 N 31, от 16.02.2021 N 3):

- п.1.6. обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно;

- п.1.11. Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается;

Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

1.11.1. Обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания;

- п.1.14. обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

- п.1.17. обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания;

- п.1.21. Обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут;

- 4.1. Обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления.

- п. 4.3. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров;

-п. 4.4. Обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа).

Согласно СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- п.3.2: для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- п.2.1: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- п.2.6: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по усилению дезинфекционного режима, указанного в п.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании вышеизложенного судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и деятельности индивидуального предпринимателя, которое может повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья людей, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ИП ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения положений ч.4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как от действий ИП ФИО2, нарушившей санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства при назначении наказания, определяя его вид и размер, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, возникновения массовых заражений вирусным заболеванием, и то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом, того, что индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, судья считает, что приостановление деятельности павильона возможно на срок 1 (одни) сутки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «<...>» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок 1 (одни) сутки, исчисляя срок с момента фактического приостановления осуществления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ, копию настоящего постановления незамедлительно направить в отдел судебных приставов по <адрес> для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ ФИО2 на территорию павильона «Мясная лавка» для устранения выявленных нарушений.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья Т.Ю. Лукьянова