Решение № 2-2200/2019 2-2200/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2200/2019

Дело № 2-2200|2019

42RS0009-01-2019-002415-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е. И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово «20» мая 2019 года

Дело по иску Наговицына О. НикО.ча к КАО «Азот» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 НикО.ч обратился в суд с иском к КАО «Азот» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с 25.12.1986 г. по **.**.**** в качестве слесаря сантехника, дворника домоуправления КПО «Азот», в качестве ...» ФИО1 в июне 2008 г., на основании краткосрочного договора найма, было предоставлено койко место в комнате ### в общежитии по ... в г. Кемерово.

В дальнейшем каждый год с истцом заключался новый договор найма спорного жилого помещения.

С июня 2008 г. истец регистрировался и зарегистрирован по настоящий момент по месту пребывания в общежитии по ... в г. Кемерово.

**.**.**** в связи с постановкой на учёт в ... клинический противотуберкулёзный диспансер с диагнозом ### **.**.**** сосед по комнате ### был отселён и с октября 2011 г. истец стал проживать в комнате ### один без подселения.

В ноябре 2018 г. ФИО1 был переселён в комнату ###, дома по ... где проживает по настоящий момент один, несёт бремя по содержанию жилого помещения, оплачивает за всю комнату.

В комнату ### общежития по ... истец был вселен на основании договора найма и в связи с трудовыми отношениями, и дальнейшее его переселение в комнату ### по ... было не самовольным, таким образом, ФИО1 проживает в комнате ### по ... на законных основаниях.

Во исполнение положений главы 4 части 1 ГК РФ наименование ответчика - КОАО «Азот» в 2015 г. было изменено на КАО «Азот».

Согласно выписке из ЕГРН КАО «Азот» (КОАО «Азот») является собственником части здания площадью 5 456 кв.м., расположенного по адресу г. Кемерово, ....

В тоже время, право собственности на здание общежития ответчиком не могло быть приобретено.

Отношения по пользованию ФИО1 комнатой ### по ... сложились на условиях социального найма.

Таким образом, ввиду того, что переселение ФИО1 из комнаты ### в комнату ### здания по ... было инициировано ответчиком и со стороны истца носило вынужденный характер, при этом договор найма комнаты в здании общежития по ..., недействительный, считает, что отношения по пользованию ФИО1 комнатой ### по ... являются отношениями сложившимися на условиях договора социального найма указанного жилого помещения, и за ФИО1 должно быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.. С момента вселения в спорное жилое помещение истец постоянно проживает в нем, несет бремя расходов его содержанию и оплате всех коммунальных услуг, зарегистрирован в нём с момента вселения и по настоящее время по месту пребывания.

Факт отсутствия у ФИО1 на праве собственности какого-либо иного жилого помещения - как на момент вселения в комнату ### так и на момент переселения в комнату ### здания по ... службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

Факт отсутствия у ФИО1 в настоящее время жилых строений и помещений на праве собственности подтверждается справкой выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Более того, как установлено п. п. 2 п. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

Истец является пенсионером по старости с 22.01.2011 г., что подтверждается пенсионным удостоверением.

Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и тем самым не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец постоянно проживал и проживает в спорном жилом помещении, однако именно в регистрации по месту жительства ему незаконно препятствует ответчик, тем самым нарушая его право на жилище, предусмотренное ст. 27, 40 Конституции РФ.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу г. Кемерово, ... было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, он проживает в комнате ### на условиях договора соцнайма, вселялся в комнату не самоуправно, проживал и проживает в настоящее время один в комнате, оплачивает за всю комнату, данное жилое помещение для него является единственным, однако здание по ... г. Кемерово включено в план приватизации КПО «Азот» с нарушением действующего законодательства. соответственно, право собственности на указанное здание у ответчика приобретено быть не могло, считает, что за ФИО1 должно быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Просит суд признать за ФИО1 НикО.чем право пользования жилым помещением по адресу: г. Кемерово, ... на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности на требованиях настаивали.

Представитель ответчика КАО «Азот» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявляла.

Представитель третьего лица- администрации гор. Кемерово в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

С учетом мнения истца и его представителя и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с КАО «Азот» в период с **.**.**** по **.**.**** в качестве слесаря сантехника, дворника домоуправления КПО «Азот», в качестве ### КАО«Азот» ФИО1, что подтверждается записью в трудовой книжке (л/д 6-7).

В судебном заседании истец пояснил, что в связи с трудовыми отношениями с КАО«Азот» ему в июне 2008 г., на основании краткосрочного договора найма, было предоставлено койко место в комнате ### в общежитии по ... в г. Кемерово. В дальнейшем каждый год с истцом заключался новый договор найма спорного жилого помещения. С июня 2008 г. истец регистрировался и зарегистрирован по настоящий момент по месту пребывания в общежитии по ... в г. Кемерово, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

**.**.**** в связи с постановкой на учёт в Кемеровский областной клинический противотуберкулёзный диспансер с диагнозом ### от 18.06.2001 г. сосед по комнате ### был отселён и с октября 2011 г. истец стал проживать в комнате ### один без подселения.

В ноябре 2018 г. ФИО1 был переселён в комнату ###, дома по ... где проживает по настоящий момент один, несёт бремя по содержанию жилого помещения, оплачивает за всю комнату.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что жилые помещения по ... в соответствии с действовавшим законодательством он занимал и занимает на условиях договора социального найма, а здание ... г. Кемерово неправомерно находятся в собственности КАО «Азот».

Действительно КАО «Азот» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 18.03.1993 № 67 является собственником части здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., в том, числе, 2 – го этажа, на котором расположена занимаемая истцом комната. Право собственности КАО «АЗОТ» зарегистрировано **.**.****.

Суд считает, что здание по ..., г. Кемерово неправомерно передано в собственность КАО «Азот».

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение №3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ... г. Кемерово, включено в План приватизации КАО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области по иску КУМИ к КАО «Азот» от 29.04.2019 постановлено признать отсутствующим права собственности КАО «Азот» на объект недвижимого имущества - часть здания общежития, общей площадью 5762 м2 с кадастровым номером ###. расположенного по ... в г. Кемерово, признать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества-жилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Кемерово, ..., обязать КАО «Азот» передать в муниципальную собственность данный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, «Азот» являлся государственным объединением, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В данном случае жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли с мая 1999 года и продолжаются до сегодняшнего дня, в связи с чем, при их регулировании подлежат применению нормы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, так и в Жилищном кодексе РФ.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержится в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Факт того, что жилое помещение в общежитии по ... предоставлялось ФИО1 не в связи с трудовыми отношениями, представителем КАО «Азот» не опровергнуто. Напротив, все действия ответчика свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 именно в связи с трудовыми отношениями. В частности, КАО «Азот» не оспаривало право пользования ФИО1 предоставленным жилым помещением, требования о выселении не предъявляло.

Из представленных в материалы дела копий свидетельств о регистрации по месту пребывания (л/д 10-13) следует, что ФИО1 с **.**.**** по настоящее время зарегистрирован в общежитии по ....

Отсутствие у ФИО1 корешка ордера на вселение в комнату ### по ... не свидетельствует о незаконности вселения в указанное жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 вселен в жилое помещение – комнату ### в ..., г. Кемерово в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления помещения.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ..., Кемерово было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, суд считает, что в силу прямого указания действующего законодательства у ФИО1 возникло право пользования указанным помещением на условиях социального найма.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РСФСР").

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании.

С учетом существа постановленного решения суд считает, что подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу г. Кемерово, ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Наговицына О. НикО.ча удовлетворить.

Признать за ФИО1 НикО.чем, **.**.**** года рождения, место рождения ... право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу г. Кемерово, ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 23.05.2019.

7