Решение № 2-1778/2019 2-1778/2019~М-1874/2019 М-1874/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1778/2019

К делу 2-1778/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 08 июля 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

с участием: помощника

Анапского межрайонного прокурора Алексеевой Т.Ю.

при секретаре Брызгаловой Д.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения действующего законодательства при организации отдыха и оздоровления детей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать бездействие ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь», ИНН/КПП <***>/230101001, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>, при эксплуатации Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», расположенного по адресу: Пионерский проспект, 276, г. Анапа в части невыполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, незаконным.

Обязать ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», а именно: в корпусах №1 (комната № 41) и №2 (комната №22) устранить нарушения целостности москитной сетки. В корпусах №1 на 4 этаже и №2 на 3 этаже на потолке устранить следы протекания, в корпусе №2 на 1 этаже заменить одна потолочную плитку. В моечном цехе приобрести новый топор. В корпусе №2 в комнатах № 22 проводить своевременную очистку окон по мере их загрязнения.

Обязать ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации при осуществлении деятельности Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», а именно: запретить контролерам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и иным контролерам деятельность в виде обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на КПП № 1, КПП № 3 на территории Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», до получения правового статуса частного охранника в соответствии с требованиями Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Алексеева Т.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что 31.05.2019 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена плановая проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей во время их отдыха и оздоровления в деятельности ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» при эксплуатации Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», расположенного по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 276.

ДОЦ «Кубанская Нива» является структурным подразделением ООО ЛОК «Витязь», состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г-к Анапа.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

Постановлением от 27.12.2013 № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

Вместе с тем, ответчиком не в полном объеме соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при организации отдыха детей. Согласно сообщению руководителя ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа (от 03.06.2019), предоставленной в Анапскую межрайонную прокуратуру, по результатам совместной проверки 31.05.2019 в ДОЦ «Кубанская Нива» ООО ЛОК «Витязь» выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В частности, в корпусах №1 (комната № 41) и №2 (комната №22) нарушена целостностью москитной сетки, что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13. В корпусах №1 на 4 этаже и №2 на 3 этаже на потолке имеются следы протекания, в корпусе №2 на 1 этаже одна из потолочных плит имеет трещину, что является нарушением п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13; В моечном цехе топор для мяса на своей поверхности имел следы ржавчины, рукоятка топора имела на поверхности трещины и неровности, что является нарушением п. 8.1, 8.6 СанПиН 2.4.4.3155-13; В корпусе №2 в комнатах № 22 не производится своевременная очистка окон по мере их загрязнения, но не реже чем раз в год, что является нарушением п. 12.2 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).

Межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Анапа и Темрюкскому) району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства при обеспечении безопасности отдыхающих детей.

На основании ст. 1.1 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частным охранником может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Согласно ст. 12.1 Закона № 2487-1 в соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны имеют право: требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны). Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны: руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны; соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц; незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей.

В ходе проверки ДОЦ «Кубанская Нива» ООО ЛОК «Витязь» установлено, что на основании договора об оказании охранных услуг на объекте охранные услуги в виде обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов осуществляет ООО ЧОО « Единство».

Также в ДОЦ «Кубанская Нива» ООО ЛОК «Витязь» на момент посещения осуществляли охранную деятельность в виде обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на КПП № 1, КПП № 3 и на территории объекта контролеры: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые не имели правового статуса частный охранник. В своей деятельности контролеры руководствовались квалификационно-профессиональной инструкцией контролера контрольно-пропускного пункта 3 разряда отдела обеспечения защиты имущества ООО «ЛОК Витязь», утвержденной 01.07.2015 генеральным директором ООО ЛОК «Витязь» ФИО5, согласно которой контролеры обязаны поддерживать внутриобъектовый режим на объекте (пункт 2.4), что является нарушением ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", так как данные услуги запрещается оказывать физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение ответчиком требований указанного законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих на территории здравницы. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Изложенное в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь», ИНН/КПП <***>/230101001, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>, при эксплуатации Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», расположенного по адресу: Пионерский проспект, 276, г. Анапа в части невыполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, незаконным.

Обязать ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», а именно: в корпусах №1 (комната № 41) и №2 (комната №22) устранить нарушения целостности москитной сетки. В корпусах №1 на 4 этаже и №2 на 3 этаже на потолке устранить следы протекания, в корпусе №2 на 1 этаже заменить одна потолочную плитку. В моечном цехе приобрести новый топор. В корпусе №2 в комнатах № 22 проводить своевременную очистку окон по мере их загрязнения.

Обязать ООО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Витязь» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации при осуществлении деятельности Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», а именно: запретить контролерам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и иным контролерам деятельность в виде обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на КПП № 1, КПП № 3 на территории Детского оздоровительного центра «Кубанская Нива», до получения правового статуса частного охранника в соответствии с требованиями Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук