Постановление № 5-20/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-20/2024

№ 5-20/2024

УИД 04RS0023-01-2024-000097-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кырен 04 марта 2024 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре Зайгановой Н.Г., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Т2 Мобайл» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>), адрес регистрации и фактического местонахождения юридического лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Т2 Мобайл» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>), осуществляет деятельность оператора подвижной радиотелефонной связи на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, оказывает услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии № Л030-00114-77/00069309 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также услуги связи на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Прокуратурой района в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела №, возбужденного следственным отделом ДД.ММ.ГГГГ СО МО МВД России «Тункинский» по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требования законодательства о связи.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Т2 Мобайл» оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи).

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09:16:43 (GMT+3) через техническое оборудование «Т2 Мобайл» прошел вызов от иностранного оператора связи – Tele0 (США), с абонентского номера с нумерацией № (ПАО «МГТС») на абонентский номер с нумерацией № («Т2 Мобайл»).

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, код нумерации № относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно сведениям ПАО «МГТС» абонент с номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких либо звонков на № не осуществлял и не мог совершить, так как в указанный период и до настоящего времени находится в свободной емкости ПАО «МГТС» и до настоящего времени ни кому не назначался, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера, соответствующего российской системе и плану нумерации.

В нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ООО «Т2 Мобайл» пропустил звонок от иностранного оператора связи, поступивший с нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, в свою сеть связи, не удостоверившись в принадлежности абонентского номера на предмет его подмены, что могло повлечь причинение материального ущерба абоненту, принявшему вызов.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП), в отношении ООО «Т2 Мобайл»

В судебном заседании представитель ООО «Т2 Мобайл» по доверенности ФИО1 суду пояснил, что в действиях ООО «Т2 Мобайл» отсутствует состав административного правонарушения. Так, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России) является федеральным органом исполнительной власти, которое вправе давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицами разъяснения по вопросам, отнесённым к сфере Министерства, разработав совместно с Генеральной прокуратурой РФ методические рекомендации. В соответствие с указанными рекомендациями, привлечение оператора связи к ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ возможно только в том случае, если вызов сопровождался российской DEF-нумерацией, выделенной лицензиату, подключенному к Системе и к узлам верификации, установленным другим оператором связи. Поскольку на дату пропуска на свою сеть связи спорного телефонного вызова Общество не было подключено к Системе, и согласно письму ФГУП «ГРЧЦУ» от ДД.ММ.ГГГГ № подключение ООО «Т2 Мобайл» к ИС «Антифрод» (Системе) запланировано не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а фактическое подключение было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ в отношении ООО «Т2 Мобайл» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Тункинского района Республики Бурятия Бюраев Е.Д. поддержал доводы, изложенные в постановлении. Пояснил, что в действиях ООО «Т2 Мобайл» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.13.2.1 КРФоб АП, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Т2 Мобайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КРФ об АП, доказана.

Согласно части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом СО МО МВД России «Тункинский» по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требования законодательства о связи.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Т2 Мобайл» оказывало услуги связи, а именно услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи.

ДД.ММ.ГГГГ в 09:16:43 (GMT+3) через техническое оборудование «Т2 Мобайл» прошел вызов от иностранного оператора связи – Tele0 (США), с абонентского номера с нумерацией № (ПАО «МГТС») на абонентский номер с нумерацией № («Т2 Мобайл»).

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, код нумерации № относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно сведениям ПАО «МГТС» абонент с номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких либо звонков на № не осуществлял и не мог совершить, так как в указанный период и до настоящего времени находится в свободной емкости ПАО «МГТС» и до настоящего времени ни кому не назначался, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера, соответствующего российской системе и плану нумерации.

Вопреки требованиям пунктов 1, 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ООО «Т2 Мобайл» ДД.ММ.ГГГГ в 09:16:43 (GMT+3) не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения. Сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Обстоятельства совершения ООО «Т2 Мобайл» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса потерпевшего, детализациями телефонных звонков, ответом Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, ответами телефонных операторов ООО «Т2 Мобайл», ПАО «МГТС». Вышеуказанные доказательства проверены судом относительно относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Т2 Мобайл» судом квалифицируются по ч. 2 ст. 13.2.1 КРФ об АП - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи,

Доводы представителя ООО «Т2 Мобайл» об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку у Общества отсутствовала техническая возможность распознавать телефонные звонки произведенные, с использованием услуг иностранного оператора, ввиду не подключения на момент спорного звонка к ИС «Антифрод» (Системе), не служит безусловным основанием для освобождения оператора сотовой связи от административной ответственности. Кроме того, методические рекомендации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ носят рекомендательный характер и также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом согласно ответу Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия факт подмены абонентских номеров подтвержден, оператором связи ООО «Т2 Мобайл» был осуществлен пропуск трафика, соединение которого инициировано из сети связи иностранного оператора связи и сопровождалось нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Т2 Мобайл» от административной ответственности не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Учитывая, изложенное, суд полагает, что ООО «Т2 Мобайл» с учетом всех установленных судом обстоятельств, учитывая грубое нарушение требований законодательства о связи, которые повлекло совершение преступления по ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 159 УК РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Т2 Мобайл» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы до 50 часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Бадмаева А.Л.

Постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.