Решение № 2-1017/2019 2-103/2020 2-103/2020(2-1017/2019;)~М-823/2019 М-823/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1017/2019

Гражданское дело №

24RS0№-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 г. <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Штайнерт А.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО6,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации <адрес> с указанными выше требованиями. Заявление мотивировано тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением матери ФИО1 родительских прав, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования <адрес> ФИО3 на основании заявления опекуна ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

ФИО3 не имеет жилья для проживания, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями закона, чем нарушаются ее жилищные права.

<адрес> обращается в защиту прав ФИО3 в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку ФИО3 обратилась с заявлением о защите ее нарушенных жилищных прав, и просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Штайнерт А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании не возражала по удовлетворению заявленных требований, поскольку ФИО3 действительно относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на однократное получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Дополнительно пояснила, что в 2020 году администрации <адрес> из краевого бюджета предусмотрена субвенция для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления 5 гражданам (детям-сиротам и детям, оставшихся без печения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В список указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых решения суда по предоставлению на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта, жилого помещения с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения предусмотренной действующим законодательством, вынесены в 2018 году. Ссылалась на то, что, как показывает практика, промежуток времени между вступлением в законную силу решения суда по предоставлению на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта, жилого помещения с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения предусмотренной действующим законодательством и выделением денежных средств из краевого бюджета для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления гражданам, составляет полтора-два года, в связи с чем просят при вынесении решения определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо возражений по иску в суд не направил.

С учетом изложенного, выслушав мнение заместителя прокурора, представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья <адрес> N 9-4225 от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. <адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Пунктом 3.52 Положения о министерстве образования <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на министерство образования <адрес> возложена обязанность по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка".

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 и ФИО2, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, справкой о рождении №.

Решением Канского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети переданы органам опеки и попечительства.

Согласно постановления администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3 была установлена опека, опекуном назначена ФИО7

Согласно представленным документам договор социального найма жилого помещения с ФИО3 и ФИО1 не заключался. Информация о наличии в собственности у ФИО3 недвижимого имущества отсутствует, ФИО1 имеет 1/5 долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>1 (ипотека в силу закона). Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Канское отделение Восточно-Сибирского филиала от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МКУ «Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации Атамановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер в общей очереди на получение жилого помещения - 5665.

Как следует из представленной в материалы дела ответчиком справки Финансового управления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, районный бюджет на 2020 год является дотационным, общий объем доходов на 2020 год составляет 937766,9 рублей, обеспеченность собственными средствами на 2020 год составляет 96373,3 рублей, безвозмездные поступления, полученные из краевого бюджета на 2020 год составляют 841293,6 рублей, доля собственных доходов в общем объеме доходов составляет 10,28%.

Согласно письма Министерства образования <адрес> на имя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрации <адрес> в 2020 году предусмотрена субвенция в размере 7875,6 рублей из краевого бюджета для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления 5 гражданам из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями суда в 2020 году.

Принимая во внимание то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего данный вопрос, ее жилищные права нарушены, суд полагает требования прокурора, заявленные в интересах ФИО3, подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что норма <адрес> «О защите прав ребенка» об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в хронологическом порядке по дате подачи заявлений о предоставлении жилых помещений не может быть расценена в качестве предоставляющей возможность органам власти необоснованно затягивать реализацию права гражданина на получение специализированного жилого помещения, а должна оцениваться лишь с точки зрения упорядочения ею предоставления ему такого помещения наряду с иными, имеющими такое же право гражданами, по достижению лица, имеющего право на его получение, 18 лет, как это предусмотрено абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения ФИО3 суд полагает необходимым не устанавливать норму площади предоставляемого жилого помещения равной 33 квадратным метрам, поскольку осуществить приобретение жилого помещения указанной площади в условиях населенных пунктов <адрес> крайне затруднительно, <адрес> «О защите прав ребенка» допускает возможность предоставления жилого помещения с учетом конструктивных особенностей жилого помещения в размерах, превышающего размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Оценивая заявление представителя ответчика об определении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения гражданского дела, суд приходит к выводу о его частичном удовлетворении, поскольку заявленный срок является необоснованно завышенным. При этом суд учитывает, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Вместе с тем, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок достаточным и позволяющим устранить обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренной действующим законодательством, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья: Е.В. Белобородова