Постановление № 5-10/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

№ ***

№ ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2024 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Водостоева Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б., **.**.** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Б.., являясь должностным лицом <данные изъяты>, находясь на рабочем месте **.**.** по адресу: Российская Федерация, 307177, *** допустил нарушение требований, установленных п. 2 ст. 270.2 БК РФ, п. 14 Федерального стандарта № 1095, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

В судебное заседание Б. Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что поскольку нарушение установленного контрольным органом срока составило всего 1 рабочий день, просит суд в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 296.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно ч. 2 ст. 270.2 БК РФ под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального") финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условии; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Пунктами 13 и 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного Муниципального) Финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизии и обследований» (далее - Федеральный стандарт № 1095) предусмотрено, что контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого принято решение о направлении представления (предписания), на основании информации, поступающей от объекта контроля в соответствии с представлением (предписанием). Представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

В соответствии с п. 15 Федерального стандарта № 1095 неисполнение представления является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения Администрации *** № *** от **.**.** контрольно-ревизионным отделом Администрации *** (далее - КРО) проведен внутренний муниципальный финансовый контроль с **.**.** по **.**.** в отношении <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>, объект контроля), предметом которого являлась проверка соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок.

По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> от **.**.** (далее - Акт проверки). Возражения объекта контроля на Акт проверки отсутствуют.

В ходе проверки установлено 9 нарушений требований законодательства, отраженные в содержании представления Администрации *** об устранении нарушений от **.**.** №№ ***, об исполнении представления <данные изъяты> необходимо было уведомить Администрацию *** не позднее **.**.**, в частности:

6. B нарушение требований, установленных ч.6 ст. 34, п. 3 ч.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, п. п. 7.2. Контракта № *** объект контроля не направил в адрес Подрядчика по Контракту № *** требования об уплате штрафа:

- в размере 5 000,00 рублей за факт неисполнения обязательства, предусмотренного указанным контрактом в части отсутствия актуальных на период исполнения Контракта № ***, самостоятельно разработанных Подрядчиком схем клyмб и цветников; согласованных с Заказчиком в ходе исполнения обязательств по Контракту № ***;

- в размере 5 000,00 рублей -за факт ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного указанным контрактом в части несоблюдения периода и срока выполнения работы по посадке цветников, установленных в Техническом задании;

- в размере 5 000,00 рублей за факт ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного указанным контрактом в части нарушения требований к характеристикам посадочного материала, установленных в Техническом задании;

-в размере 1 098 935,45 рублей за факт неисполнения обязательств, предусмотренных указанным контрактом, в части отсутствия на территории *** цветов, высадка которых предусмотрена в рамках устройства зеленых насаждений при исполнении условий Контракта № ***.

Кроме того, данное нарушение содержит признаки бездействия объекта контроля при исполнении им условий контрактов, a также свидетельствует об отсутствии co стороны <данные изъяты> контроля за исполнением-поставщиками (подрядчиками, исполнителями)условий контрактов, - предусмотренного ст. 101 Закона № 44-ФЗ.

Сумма нарушения составила 1 113 935,45 рублей.

Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о представлении средств из бюджета Российской Федерации вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам в сфере бюджетных правоотношений.

**.**.** во исполнение представления <данные изъяты> в адрес главы *** направлено письмо, по результатам рассмотрения которого выявлено неисполнение пункта 6 абзацы 1,5 представления от **.**.** №№ ***, а именно меры по устранению причин и условий соответствующие предмету нарушения не приняты ( о составлении и направлении в адрес подрядчика по контракту № *** требования об уплате штрафа в размере 1 098 935,45 рублей.

Указанные обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении № *** от **.**.**, явились основанием для составления заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела Администрации *** протокола об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Б.

Факт совершения правонарушения и вина Б. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от **.**.**, распоряжением Администрации *** № *** от **.**.**, актом плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> от **.**.**, представлением Администрации *** об устранении нарушений от **.**.** №№ ***, информационным письмом от 05.12.2023г.

Представленные в материалах дела процессуальные документы не содержат каких-либо данных, которые лишали бы их доказательственной силы по настоящему делу и повлияли бы на всесторонность, полноту и объективность установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 9.1, разд. 9 Положением об <данные изъяты>, утвержденного решением Желвзногорской городской думы **.**.** № *** «Об <данные изъяты>» (далее - Положение об <данные изъяты>), начальник <данные изъяты> руководит деятельностью <данные изъяты> на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на <данные изъяты>

Начальником <данные изъяты>, согласно трудовому договору с муниципальным служащим от **.**.** № ***, является Б.

Заместитель главы <данные изъяты> за исполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством o муниципальной службе, за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, за причинение материального ущерба, за дач неправомерного поручения либо исполнения неправомерного поручения несет ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо – начальник Б. находясь на рабочем месте **.**.** по адресу: Российская Федерация, *** не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению законного представления органа муниципального финансового контроля об устранении нарушений положений п. 2 ст. 270.2 БК РФ. п. 14 Федерального стандарта № *** в установленный срок.

Действия начальника Б. подлежат квалификации по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Начальник Б. имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

С учетом установленным судьей обстоятельств дела об административном правонарушении, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания начальнику Б. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу назначить административное наказание по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для должностных лиц, 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

начальника Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Администрация города Железногорска), ИНН № ***/КПП № ***, Отделение Курск банка России/ УФК по Курской области г. Курск Казначейский счет № ***, БИК № ***, Единый казначейский счет № ***, л/с № *** ОКТМО № *** ОГРН № ***, код бюджетной классификации № ***

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.П. Водостоева