Решение № 2-1911/2018 2-1911/2018~М-1650/2018 М-1650/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1911/2018

Дело № 2-1911/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 25 сентября 2018 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании договора аренды действующим,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит признать действующим договор аренды земельного участка площадью 0,0090 га, расположенного в <...>.

Исковые требования обоснованы тем, что 20.08.2003 г. между нею и Севастопольским городским советом был заключен договор аренды указанного земельного участка, договор зарегистрирован 27.01.2004 г. Севастопольским городским управлением земельных ресурсов в Книге регистрации договоров аренды под №5. В ноябре 2015 г. истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении плана границ данного земельного участка, однако получила отказ, обоснованный тем, что не представлено документов, подтверждающих государственную регистрацию Дополнительного соглашения от 30.12.2013 о возобновлении договора аренды от 20.08.2013. Пройти процедуру регистрации договора до 18.03.2014 г. она не успела, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель истца поддержала иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ответчик письменных возражений на иск не направил, в связи с чем суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке в заочном порядке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

20.08.2003 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и физическим лицом ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0090 га, расположенного в г. Севастополе на ул. Оранжерейная, 13.

По условиям Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 0,00903 га, для ведения индивидуального огородничества. Договор заключен сроком до 01.01.2008 г. и зарегистрирован Севастопольским городским управлением земельных ресурсов в Книге регистрации договоров аренды 27.01.2004 г. под №5.

30.12.2013 г. между теми же лицами заключено дополнительное соглашение, которым, в числе прочего, изменен срок действия договора – 7 лет 10 мес. 8 дн. с 01.01.2008. Данное соглашение не зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины, которое действовало на тот момент.

06.11.2015 истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением об утверждении плана границ земельного участка, однако получила отказ, поскольку дополнительное соглашение не было зарегистрировано.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” (далее – Договор), ратифицированный 21.03.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Договора Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” № 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный конституционный закон “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя” №6-ФКЗ от 21.03.2014 таких ограничений не содержит.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Дополнительное соглашение было подписан сторонами 30.12.2013 г. и вступило в силу согласно п. 13.1 после его подписания сторонами, то есть до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и в период пребывания города Севастополя в составе Украины.

Таким образом, к спорным правоотношениям, существовавшим до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в состав Российской Федерации и образования новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат применению нормы материального права украинского законодательства, действовавшие на территории г. Севастополя до 18.03.2014.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Статьей 626 ГК Украины установлено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор, в соответствии со статьей 629 ГК Украины, является обязательным к исполнению.

Частью 1 статьи 627 ГК Украины предусмотрено, что согласно статье 6 этого Кодекса стороны являются свободными в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости.

Статьей 509 ГК Украины предусмотрено, что обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьямй 525, 526 ГК Украины обязательство должно выполняться надлежащим образом согласно условиям договора и требованиям этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.

Если в обязательстве установлен срок его выполнения, то оно подлежит исполнению в этот срок (статья 530 ГК Украины).

В соответствии со статьей 629 ГК Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

Судом установлено, что по своей правовой природе и признакам заключенный сторонами Договор является договором аренды земельного участка.

Согласно статье 792 ГК Украины, по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязывается передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Земельный участок может передаваться в найм вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, которые находятся на ней, или без них. Отношения относительно найма (аренды) земельного участка регулируются законом.

Таким законом является Закон Украины от 06.10.1998 №161-XIV „Об аренде земли” (далее – Закон об аренде земли).

Согласно статье 31 Закона об аренде земли договор аренды земли прекращается, в том числе, в случае окончания срока, на который он был заключен.

Статья 33 Закона об аренде земли предусматривает основания возобновления договора аренды земли.

Так, по окончанию срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, который должным образом исполнял обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновления договора аренды земли) (часть 1 статьи 33 Закона об аренде земли).

Согласно части 2 статьи 33 Закона об аренде земли арендатор, который намеревается воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан сообщить об этом арендодателю по истечению срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позже чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.

Арендодатель в месячный срок рассматривает предоставленный арендатором письмо-уведомление с проектом дополнительного соглашения, проверяет его на соответствие требованиям закона, согласовывает с арендатором (при необходимости) существенные условия договора и, при отсутствии возражений, принимает решение о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности), заключает с арендатором дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земли. При наличии возражений арендодателя относительно возобновления договора аренды земли арендатору направляется письмо-уведомление о принятом арендодателем решении (часть 5 статьи 33 Закона об аренде земли).

Частью 6 статьи 33 Закона об аренде земли установлено, что в случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по окончанию срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором.

Согласно Постановлению Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 №6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений» при разрешении споров, связанных с возобновлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, судам следует учитывать положения статьи 33 Закона об аренде земли. Судам следует учитывать, что к спорным правоотношениям должна применяться именно та редакция закона, которая действовала на дату, с которой возникло преимущественное право на возобновление договора аренды земельного участка. При этом, если соответствующие правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (вступил в силу с 12.03.2011) в статью 33 Закона об аренде земли, судам следует учитывать, что предыдущая редакция указанной статьи Закона об аренде земли не предусматривала автоматического возобновления договоров аренды земли. Реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связывалась с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (пункт 2.17).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства возражений, письменных уведомлений об отказе в продлении Договора, а по окончанию срока Договора истец продолжила пользоваться земельным участком, суд пришел к выводу о продлении Договора.

Относительно осуществления полномочий собственника земельного участка, являющегося объектом Договора, после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (18.03.2014) суд отмечает следующее.

Нормами статьи 27 Закона города Севастополя №5-ЗС от 30.04.2014 “О Правительстве Севастополя” определены основные полномочия Правительства Севастополя в сфере градостроительства и землепользования, к которым, в частности, относится управление в области земельных отношений.

При этом следует отметить, что Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя №06 от 24.05.2014 “Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений” образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом – Главное управление имущественных и земельных отношений.

Распоряжением Правительства Севастополя №129 от 15.08.2014 утверждено Положение о Главном управлении имущественных и земельных отношений (далее – Положение).

Согласно пункту 2.1 данного Положения основными задачами Главного управления имущественных и земельных отношений является разработка и реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Севастополя, приватизации имущества города Севастополя, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Севастополя, использования и учета земель на территории города Севастополя.

Главное управление имущественных и земельных отношений в сфере управления и распоряжения землями, являющимися собственностью города Севастополя в установленном порядке, предоставляет в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящихся на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства, устанавливает права ограниченного пользования указанными земельными участками (пункт 3.4.1 Положения).

Пунктом 3.4.3 Положения установлено, что Главное управление имущественных и земельных отношений в сфере управления и распоряжения землями, являющимися собственностью города Севастополя в установленном порядке осуществляет внесение изменений в договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками (за исключением изменений, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства) по вопросам изменения их срока действия, а также по вопросам уточнения (изменения) разрешенного использования, площади и границ земельных участков и по другим вопросам.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее – Закон №46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя. Правовую основу регулирования на территории города Севастополя земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации, города Севастополя.

Из части 1 статьи 2 Закона №46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Абзац 1 части 2 Закона №46-ЗС предусматривает, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона №46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, права и обязанности арендодателя по Договору, перешли к Главному управлению имущественных и земельных отношений.

По правилам статьи 1213 ГК РФ к договорам в отношении находящихся на территории Российской Федерации земельных участков, участков недр и иного недвижимого имущества применяется российское право.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие последствия пользования арендатором арендованным имуществом по окончанию срока договора аренды - если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Таким образом, установив обстоятельства продолжения пользования ответчиком арендованным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, суд пришел к выводу о том, что Договор аренды не прекратился и считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца.

Севимуществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие его волеизъявления на отказ от Договора аренды, оформленного в виде соответствующего уведомления и направленного ФИО2 за три месяца до предполагаемой даты прекращения арендных отношений.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования о признании договора аренды действующим подлежат удовлетворению в полном

В силу ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина возмещению не подлежит, поскольку отсутствует вина ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании договора аренды действующим удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Оранжерейная, 13, площадью 0,0090 га, кадастровый номер 91:03:001004:462, заключенный между Севастопольским городским Советом и ФИО2 20.08.2003, зарегистрированный Севастопольским городским Главным управлением земельных ресурсов 27.01.2004 г. в Книге регистрации договоров аренды земли под №5, действующим.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 30.09.2018 г.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя О.И. Фисюк