Решение № 2-536/2025 2-536/2025~М-308/2025 М-308/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-536/2025

Дело № 2-536/2025

УИД - 13RS0023-01-2025-000513-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 7 апреля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой Инны Михайловны,

истца Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева» в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 февраля 2025 г.,

ответчика Апполоновой Галины Георгиевны,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство здравоохранения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева» к Апполоновой Галине Георгиевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

установил:

ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» обратилось в суд с иском к Апполоновой Г.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Апполоновой Г.Г. на основании решения администрации МГУ имени Н.П. Огарева 8 августа 1994 г. был выдан ордер на право занятия жилого помещения в общежитии № по адресу: <адрес>, что подтверждается корешком ордера на жилую площадь в общежитии. Договор найма специализированного жилого помещения с Апполоновой Г.Г. не заключался. В настоящее время общежитие принадлежит ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕРГН. Выпиской из домовой книги подтверждается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> ответчик ФИО2 зарегистрирована с 7 октября 1994 г. по настоящее время. Регистрация ответчика Апполоновой Г.Г. в комнате общежития препятствует истцу ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» в реализации права на распоряжение имуществом. Ответчик Апполонова Г.Г. работала врачом в ГБУЗ РМ «Поликлинике №8», с ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» напрямую в трудовых отношениях не состояла. Комнаты в общежитии № были предоставлены ответчику Апполоновой Г.Г. по иным основаниям – в связи с работой в ГБУЗ РМ «Поликлинике №8».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 35, 94, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит признать Апполонову Г.Г. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> и выселить из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, взыскать расходы по государственной пошлине в размере 20000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Апполонова Г.Г. исковые требования не признала.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство здравоохранения Республики Мордовия не явился по неизвестной причине, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

8 августа 1994 г. на основании решения администрации МГУ им. Н.П.Огарева Апполоновой Г.Г. выдан ордер на жилую площадь в общежитии №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В качестве состава семьи, имеющей право проживать в жилом помещении указаны: Апполонова Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (глава семьи) и А.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Согласно справке Студенческого городка Департамента по молодежной политике ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» и адресной справки ОАСР УВМ МВД по Республике Мордовия Апполонова Г.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 7 октября 1994 г. по настоящее время.

А.Е.А. в указанном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает длительное время.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 февраля 2024 г. общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит Российской Федерации, с 30 мая 2002 г. находится на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева».

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью первой статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 102 и частью второй статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости (пункт 2);

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью второй статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда, Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть первая статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть вторая статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

До 1 марта 2005 г. основанием для вселения в служебное помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Пунктом 10 Постановления Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Установлено, что Апполонова Г.Г. занимает жилую площадь в общежитии №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> на основании ордера от 8 августа 1994 г., выданного в соответствии с решением администрации МГУ им. Н.П.Огарева. Данное жилое помещение предоставлено Апполоновой Г.Г. в связи с работой Поликлинике №8.

Факт проживания Апполоновой Г.Г. в указанном жилом помещении с 7 октября 1994 г. по настоящее время подтверждается выпиской из домовой книги от июня 2024 г. и не оспаривается истцом.

Из трудовой книжки Апполоновой Г.Г., следует, что в период с 1 августа 1980 г. по 29 апреля 2016 г. она осуществляла трудовую деятельность в МУЗ «Поликлиника №8» (в дальнейшем ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №8») уволена по сокращению штата работников организации на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказом №74 от 29 апреля 2016 г.).

15 марта 1993 г. в адрес проректора Мордовского государственного университета им.Н.П.Огарева главным врачом «Городская поликлиника №8» было направлено ходатайство о выделении комнаты в малосемейном общежитии врачу-гинекологу Апполоновой Г.Г., работающей в данной поликлинике с 1981 г.

Аналогичное ходатайство было направлено ранее – 12 апреля 1982 г. в адрес Саранского городского отдела здравоохранения.

Постановлением главы Администрации г. Саранска № 1036 от 2 августа 1994 г. зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №8».

Согласно утвержденному приказом Комитета по управлению муниципального имущества №251-и от 19 июля 1994 г. Уставу МУЗ «Городская поликлиника №8», учреждение находится в муниципальной собственности г. Саранска. Пункт 2.1 указанного устава устанавливает цели и предмет деятельности учреждения, согласно которым учреждение здравоохранения в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную и социально-психологическую помощь студентам и сотрудникам МГУ, МГПИ, СФМКИ.

Указанный Устав и его положения действовали до 14 сентября 1999 г. Приказом Администрации г. Саранска Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Саранска №537-и от 14 сентября 1999 г. в Устав МУЗ «Городская поликлиника №8» внесены изменения, а именно пункт 2.1 изложен в следующей редакции: «Целью деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению, проживающему на приписанных Учредителем территориях».

Распоряжением Правительства Республики Мордовия №22-Р от 22 января 2016 г. ГБУЗ Республике Мордовия «Поликлиника №8», относящаяся к Министерству здравоохранения Республики Мордовия реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №3».

Из содержания приказов о распределении обязанностей членов ректората МГУ им. Н.П.Огарева от 18 ноября 1991 г. №2500, 22 февраля 1995 г. №392 следует, что МУЗ «Городская поликлиника №8» в период с 1994 г. (год вселения ответчика) и по дату реорганизации, не являлось структурным подразделением ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева».

В то же время, согласно положениям пункта 8.6 Приказа №2500 от 18 ноября 1991 г. проректором по социальным вопросам осуществлялся контроль за работой санаториев, домов отдыха, столовой, Дома культуры, поликлиники, профилактория по вопросам социально-бытовым и режима, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Апполонова Г.Г., как врач Поликлиники №8 напрямую связана с деятельностью ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» в части обеспечения социально-бытовых условий преподавателей, работников и студентов ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева».

При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению о том, что Апполонова Г.Г. вселилась в спорное жилое помещение на основании решения уполномоченного органа – администрации МГУ им. Н.П.Огарева, в связи с осуществлением ее трудовой деятельности в МУЗ «Городская поликлиника №8», которая в свою очередь оказывала различные виды лечебно-профилактической помощи преподавателям, сотрудникам и студентам МГУ им. Н.П. Огарева.

Согласно части четвертой статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными законом.

Частью первой статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику и вселения в него.

Категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, были перечислены в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, соответствующий перечень содержится в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, являющиеся пенсионерами по старости.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) статус приобретен до 1 марта 2005 г.; в) граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из справки о назначении пенсии и социальных выплат усматривается, что Апполонова Г.Г. является пенсионером, с 10 сентября 2010 г. ей установлена страховая пенсия по старости бессрочно.

<данные изъяты>.

Согласно списку очередности на улучшение жилищных условий, утвержденного протоколом профкома «Полинкилиника №8» №10 от 19 апреля 1991 г. Апполонова Г.Г. с сыном А.Е.А. состояли на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.

Из ответа Жилищного управления Администрации го Саранск от 25 февраля 2025 г. Апполонова Г.Г. состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 13 июня 1997 г.

Постановлением Администрации го Саранск от 27 декабря 2018 г. Апполонова Г.Г. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть вторая статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

17 февраля 2025 г. Апполонова Г.Г. повторно обратилась с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по категории: «граждане, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» <данные изъяты>).

Постановлением Администрации го Саранск от 27 марта 2025 г. №707 Апполоновой Г.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, Апполоновой Г.Г. предпринимались попытки к постановке на жилищный учет.

Вместе с тем, отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях от 27 марта 2025 г., не связан с отсутствием права быть признанной по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а обусловлено лишь процедурой разрешения данного вопроса, соблюдение которой обязательно в части предоставления подтверждения документации.

При таких обстоятельствах, суд находит, что Апполонова Г.Г. являясь пенсионером по старости, с единственным видом дохода в виде пенсии по старости, не имеющая на территории Российской Федерации в собственности либо на условиях социального найма жилого помещения, не являющаяся членом семьи собственника либо пользователя жилого помещения, то есть фактически являющаяся нуждающейся в обеспечении жилым помещением, лишенная возможности по объективным причинам встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в установленном порядке подтвердить свой статус в качестве таковой, не может быть выселена из занимаемой в общежитии комнаты без предоставления ей другого жилого помещения в связи с чем отсутствуют основания для признания утратившей право пользования жилым помещением.

На основании изложенного и учитывая отсутствие оснований для признания Апполоновой Г.Г. утратившей право пользования жилым помещением и выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» в удовлетворении данных исковых требований.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева» отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 20 000 рублей, оплаченной по распоряжению от 4 февраля 2025 г. возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева» к Апполоновой Галине Георгиевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2025 г.