Решение № 12-77/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаевой Л.Н.,

при секретаре Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Чатарева В.Н. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу № от 23 сентября 2019 года в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу № от 23 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление прокурором Соль-Илецкого района Оренбургской области Чатаревым В.Н. был принесен протест ввиду допущенных нарушений требований федерального законодательства. Протест мотивирован тем, что при изучении постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу № от 23 сентября 2019 года установлено, что ФИО1 23 сентября 2019 года в 14:00 часов, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 22.8 ПДД на ул. Вокзальная, д. 1ж г. Соль-Илецка перевозил пассажиров сверх количества, предусмотренного предприятием изготовителем транспортного средства. Вместе с тем, событие административного правонарушения в фабуле постановления не раскрыто. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано количество перевозимых ФИО1 пассажиров, либо их Ф.И.О. Пояснений по существу правонарушения от лица, привлекаемого к ответственности, не получено. Согласно информации с сайта производителя концерном <данные изъяты> производятся седаны, хетчбеки, универсалы, кабриолеты, купе, родстеры, кроссоверы, минивены, внедорожники, имеющие разную вместимость пассажиров. Каких-либо сведений о технической характеристике транспортного средства (вместимость), а также иных доказательств, свидетельствующих о количестве перевозимых пассажиров и модели транспортного средства (его вместимости) в административном деле не имеется. Полагает, что ФИО1 привлечен к административной ответственности с нарушением требований главы 29 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, просит суд отменить вышеуказанное постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу № от 23 сентября 2019 года в отношении ФИО1 и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н. протест прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Чатарева В.Н. поддержала по основаниям в нем указанным, просила его удовлетворить.

Должностное лицо - инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу ФИО6, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения материала, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".Соль-Илецким районным судом Оренбургской области по месту жительства ФИО1, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении, направлялось извещение о рассмотрении дела.

Согласно возвратившемуся конверту извещение не вручено адресату по причине истечения срока хранения заказного письма с уведомлением из разряда судебное.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном производстве должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу (место, время, событие административного правонарушения).

В силу п.п. 2 - 4 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается среди прочего событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 109, нарушение которого вменяется ФИО1, запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Само по себе нарушение указанной нормы Правил дорожного движения без указания на конкретные обстоятельства события административного правонарушения не может повлечь его привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ.

По ч. 1 ст.12.23 КоАП РФ подлежат квалификации действия, которые связаны с нарушением правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Между тем в протоколе об административном правонарушении и материалах дела отсутствуют сведения о разращенном к перевозке количестве пассажиров именно на данном транспортном средстве под управлением ФИО1, а также о фактическом количестве перевозимых им пассажиров (либо указанием их Ф.И.О.). Объяснения с ФИО1 по указанному факту сотрудниками ДПС ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу не отобраны.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу № от 23 сентября 2019 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Чатарева В.Н. удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу № от 23 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 – возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Е.В. Хвалева