Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-428/2019

Дело № 2-428/2019

Уникальный идентификационный номер дела 68RS0009-01-2019-000606-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием заместителя прокурора Инжавинского района Тамбовской области Безгина А.А.,

представителя ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 КФХ ФИО3 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП глава КФХ ФИО3 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства путем возложения на ИП глава КФХ ФИО3 обязанности со дня вступления решения по делу в законную силу использовать нежилое производственное здание цеха кукурузных палочек с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, по назначению, не допуская проживания граждан. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что двухэтажное кирпичное здание цеха кукурузных палочек, производственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО «Агрокомплекс Инжавинский». На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано во временное владение и пользование ИП глава КФХ ФИО3 Согласно п.п 1.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано для использования в производственных целях. В ходе проведенной проверки установлено, что МП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, поставлено на миграционный учет восемь граждан Армении, принимающая сторона – ИП глава КФХ ФИО3, цель въезда – работа. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки по адресу: <адрес>, установлено, что производственное здание имеет 2 этажа, на каждом этаже имеются изолированные комнаты, в которых установлены одноярусные кровати, имеются предметы бытового назначения (постельное белье, одежда, посуда). Как следует из объяснений ИП глава КФХ ФИО3 указанное помещение производственного назначения используется гражданами Армении, осуществляющими трудовую деятельность в его организации, для проживания. Таким образом, производственное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически предоставляется гражданам Армении в качестве общежития. Однако, указанное помещение не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и требованиям пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в помещении отсутствуют: туалеты, умывальные, душевые, постирочные, гладильные комнаты, комнаты для сушки белья, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;

- в нарушение п. 3.10, 4.1.1, 4.1.2. СП 2.1.2.2844-11 отсутствует холодное и горячее водоснабжение, канализация;

- в нарушение п. 4.4.1, 4.4.7 СП 2.1.2.2844-11 комнаты не обеспечения твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями, отсутствует уборочный инвентарь;

- в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.10 СП 2.1.2.2844-11 в помещениях не проводится влажная уборка, оконные стекла не очищаются от загрязнений, отсутствует уборочный инвентарь, не производится смена постельного белья;

- в нарушение пп. 2 и 4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, не разработана инструкция о мерах противопожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- в нарушение подп. «а, б, в» п. 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в помещениях эксплуатируются электропровода с видимыми повреждениями изоляции, используются рубильники с повреждениями, светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, отсутствуют огнетушители;

- в нарушение п. 150 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в производственном здании допущено проживание людей.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства, производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, не являющееся жилым помещением, непригодно для проживания граждан и не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Предоставленные ИП глава КФХ ФИО3 помещения для проживания иностранных граждан в здании, которое имеет производственное назначение, не могут быть предоставлены для этих целей. В нарушение действующего законодательства в указанном здании допущено проживание иностранных граждан, чьи права на благоприятное и безопасное проживание нарушены. Круг лиц, права которых нарушены неправомерными действиями ответчика, не является постоянным. Их субъектный состав меняется, в связи с привлечением работодателем новой иностранной рабочей силы, либо с расторжением ранее заключенных трудовых правоотношений. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также повреждения муниципальных строений и сооружений, расположенных в непосредственной близости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Миграционный пункт ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета, Миграционным пунктом ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области представлен письменный отзыв, согласно которому действия Миграционного пункта ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области при постановке на учет иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>, соответствовали требованиям законодательства, согласно которому для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В судебном заседании заместитель прокурора Инжавинского района Тамбовской области Безгин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание ответчик ИП глава КФХ ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области по доверенности ФИО1 не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Санитарно-эпидемиологические требования к общежитиям для работников организаций предусмотрены Санитарными правилами №2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 марта 2011 года №23.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Судом установлено, что ИП ФИО2 КФХ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом его деятельности является выращивание зерновых культур (л.д. 7-14).

ИП глава КФХ ФИО3 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ использует нежилое производственное здание цеха кукурузных палочек с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Согласно п. 1.1 указанное здание используется ИП глава КФХ ФИО3 в производственных целях (л.д. 24-28).

Материалами дела подтверждается, что в нежилом производственном здании цеха кукурузных палочек с кадастровым номером 68:05:1631002:16, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ИП глава КФХ ФИО3 осуществлен миграционный учет по месту пребывания в отношении граждан Армении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка требований миграционного законодательства в отношении ИП ФИО2 КФХ ФИО3 в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в помещении отсутствуют: туалеты, умывальные, душевые, постирочные, гладильные комнаты, комнаты для сушки белья, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;

- в нарушение п. 3.10, 4.1.1, 4.1.2. СП 2.1.2.2844-11 отсутствует холодное и горячее водоснабжение, канализация;

- в нарушение п. 4.4.1, 4.4.7 СП 2.1.2.2844-11 комнаты не обеспечения твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями, отсутствует уборочный инвентарь;

- в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.10 СП 2.1.2.2844-11 в помещениях не проводится влажная уборка, оконные стекла не очищаются от загрязнений, отсутствует уборочный инвентарь, не производится смена постельного белья;

- в нарушение пп. 2 и 4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, не разработана инструкция о мерах противопожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- в нарушение подп. «а, б, в» п. 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в помещениях эксплуатируются электропровода с видимыми повреждениями изоляции, используются рубильники с повреждениями, светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, отсутствуют огнетушители;

- в нарушение п. 150 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в производственном здании допущено проживание людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 09.10.2019 года и письменными объяснениями ИП ФИО2 КФХ ФИО3 (л.д. 15-20 и л.д. 21, 22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 КФХ ФИО3 допущены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в использовании нежилого производственного здания цеха кукурузных палочек с кадастровым номером 68:05:1631002:16, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания граждан, и не предприняты действенные меры по устранению указанных нарушений.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, а ответчиком не предоставлены.

Принимая во внимание нарушение ответчиком требований федерального законодательства, учитывая признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению путем признания действий ИП глава КФХ ФИО3 по использованию нежилого производственного здания цеха кукурузных палочек с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для проживания граждан незаконными, и возложения на ИП глава КФХ ФИО3 обязанности со дня вступления решения по делу в законную силу использовать нежилое производственное здание цеха кукурузных палочек с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, по назначению, не допуская проживания граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 КФХ ФИО3 о признании действий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Признать действия ИП глава КФХ ФИО3 по использованию нежилого производственного здания цеха кукурузных палочек с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания граждан незаконными.

Возложить на ИП глава КФХ ФИО3 обязанность со дня вступления решения по делу в законную силу использовать нежилое производственное здание цеха кукурузных палочек с кадастровым номером <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, по назначению, не допуская проживания граждан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Толмачева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья Е.С. Толмачева