Решение № 2-284/2025 2-284/2025~М-113/2025 М-113/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-284/2025

Дело № 2-284/2025

74RS0013-01-2025-000182-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Распаевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхнеуральского городского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Верхнеуральского городского поселения о возложении обязанности на ответчика привести пожарные гидранты, расположенные в <адрес> ( засыпан), <адрес> ( не исправно спускное отверстие, нет указателя ), <адрес> ( не исправен шток), <адрес> ( не исправен шток), <адрес>( нет указателя), <адрес>( не исправно спусковое отверстие), <адрес> ( закопан), <адрес> ( закопан), <адрес>( нет указателя) в исправное состояние и в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проверка исполнения природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Верхнеуральского городского поселения. В ходе проведенной проверки установлен факт неисправности пожарных гидрантов, расположенных на территории Верхнеуральского городского поселения по адресам : <адрес> ( засыпан), <адрес> ( не исправно спускное отверстие, нет указателя ), <адрес> ( не исправен шток), <адрес> ( не исправен шток), <адрес>( нет указателя), <адрес>( не исправно спусковое отверстие), <адрес> ( закопан), <адрес> ( закопан), <адрес>( нет указателя).

При таких обстоятельствах бездействие со стороны администрации Верхнеуральского городского поселения является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями федерального законодательства прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность по приведению пожарных гидрантов, расположенных нам территории Верхнеуральского городского поселения в исправное состояние.

В судебном заседании прокурор Якупова Л.Н., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании иск прокурора Верхнеуральского района признал, но просил суд увеличить срок для исполнения судебного акта, поскольку стоимость работ по ремонту гидрантов составляет значительную сумму, а финансирование на данные работы не запланированы в 2025 году. Просит суд увеличить срок исполнения судебного решения до 6 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 1, 19 и 51-53.2 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране и защите, в том числе от пожаров.

Статьями 1, 6 и 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 4 и 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года и ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение таких мероприятий по предупреждению лесных пожаров, как обеспечение населенных пунктов средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе содержание пожарного оборудования, систем связи и оповещения. Пожары в лесах могут повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, то есть могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При этом под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1).

В соответствии с ч. 4 ст. 6, ст. ст. 63, 68 и 127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

Пунктами 3, 4.1, 4.2, 9 и 10 «Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 225 от 30 марта 2020 года, установлено, что в населенных пунктах и на производственных объектах должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения - противопожарные водопроводы низкого или высокого давления, пожарные резервуары и (или) водоемы.

В соответствии с п. 3.2 Перечня пожарно-технической продукции, утвержденного приказом МВД РФ – Главного Управления государственной противопожарной службы № 33 от 18 июня 1996 года, к средствам визуальной информации относятся пожарные средства (знаки пожарной безопасности, в том числе указатели пожарных гидрантов, водоемов, пирсов, эвакуационных выходов и т.п. различного конструктивного и климатического исполнения, переносные стенды с предупреждающими надписями и знаками пожарной безопасности, специальные средства для маркирования, указания и обозначения мест расположения первичных средств тушения пожара, в том числе: ленты синтетические, самосветящиеся, люминесцентные и прочие средства, типовые инструктивные таблички с правилами пожарной безопасности и т.п.). Требования к таким указателям установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенным в действие Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 01 марта 2017 года (приложение К).

Согласно ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> неисправны пожарные гидранты, расположенные по адресу : <адрес> ( засыпан), <адрес> ( не исправно спусковое отверстие, нет указателя ), <адрес> ( не исправен шток), <адрес> ( не исправен шток), <адрес>( нет указателя), <адрес>( не исправно спусковое отверстие), <адрес> ( закопан), <адрес> ( закопан), <адрес>( нет указателя).

Таким образом, администрацией Верхнеуральского городского поселения допущены нарушения противопожарного режима на территории Верхнеуральского городского поселения, что свидетельствует о неготовности муниципального образования к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ года, препятствуют эффективному и своевременному тушению пожаров в <адрес>.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района на имя главы Верхнеуральского городского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9,10), однако по результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены, финансирование в бюджете поселения на указанные цели отсутствует.

В соответствии со ст. ст. 45 и 131 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Суд считает, что факт нарушения действующего законодательства по пожарной безопасности судом установлен на территории Верхнеуральского городского поселения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Верхнеуральского района исковых требований.

Представителем ответчика ФИО1 заявлено ходатайство об увеличении срока исполнения судебного акта до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, поскольку на устранение данных неисправностей, имеющихся в гидрантах требуется финансирование и время для проведения работ.

Суд считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению и срок исполнения судебного акта следует увеличить до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пожарные гидранты, расположенные в <адрес> по адресам : <адрес> ( засыпан), <адрес> ( не исправно спускное отверстие, нет указателя ), <адрес> ( не исправен шток), <адрес> ( не исправен шток), <адрес>( нет указателя), <адрес>( не исправно спусковое отверстие), <адрес> ( закопан), <адрес> ( закопан), <адрес>( нет указателя) в исправное состояние и в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий : Е.П. Селецкая