Решение № 2-1361/2019 2-1361/2019~М-1308/2019 М-1308/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1361/2019

№2-1361/2019 мотивированное
решение

УИД 76RS0010-01-2019-001670-79 изготовлено 10.12.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

С участием помощника прокурора Хохловой И.В., представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора во исполнение поручений прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского поселения Ростов.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просил на автодороге местного значения по ул. Ярославская города Ростова на участках от пересечения с ул. Окружной проезд до дома №1В по ул. Ярославской, на перекрестке с ул. Северная (справа) на обочине дороги устранить повреждения в виде отдельных выбоин с размерами, превышающими предельно-допустимые; на всём протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку; на всём протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных продольных и поперечных трещин, а также выбоин; у дома №23А в Микрорайон №2 на обочине дороги устранить повреждения в виде просадки; у дома №27 в Микрорайоне№2 (слева) устранить возвышение обочины; у дома №24 в Микрорайоне №2 (справа) устранить занижение обочины; на проезде между Микрорайоном №1 и Микрорайоном №2 напротив домов №№26,32 в Микрорайоне № 1 восстановить асфальтобетонное покрытие вокргу смотровых колодцев.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлова И.В. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика по ул. Ярославская города Ростова в срок до 01.09.2020 года: на всём протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку; на всём протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных продольных и поперечных трещин, а также выбоин; напротив дома № 24 в Микрорайоне №2 (на обочине справа) устранить занижение обочины; напротив дома № 20 в Микрорайоне №2 устранить дефекты проезжей части в виде выбоин; в районе дома № 3 «В» в Микрорайоне №2 произвести замену дорожных знаков 1.23 «Внимание дети» в количестве 1 шт., 5.19.1 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт. на дорожные знаки аналогичного характера на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Представитель Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что время указанное прокурором в иске достаточно для исполнения обязательств.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством- разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 22.11.2019 года установлено, что на автодороге местного значения по ул. Ярославской города Ростова:

- в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования кэксплуатационному состоянию, допустимому но условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. ПриказомРосстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на всём протяжении отсутствуетгоризонтальная дорожная разметка;

в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всём протяжении покрытие проезжей части имеет повреждения в виде многочисленных продольных и поперечных трещин, а также выбоин;

в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 напротив - дома № 24 во Микрорайоне №2 (на обочине справа) имеется занижение обочины не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части на 10 см;

в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги напротив дома № 20 в Микрорайоне №2 имеет дефекты в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры;

в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения» в районе дома № 3 «В» в Микрорайоне №2 дорожные знаки 1.23 «Внимание дети» в количестве 1 шт., 5.19.1 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт. изображены не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» не соответствуют ГОСТу.

Автомобильная дорога по ул. Ярославской города Ростова находится в собственности городского поселения Ростов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Администрация городского поселения Ростов ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ обсуждал с участниками процесса срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что решение должно быть исполнено в срок до 01.09.2020 года. Стороны против установления такого срока не возражали.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01 сентября 2020 года на автодороге местного значения по ул. Ярославской города Ростова:

на всём протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку;

на всём протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных продольных и поперечных трещин, а также выбоин;

напротив дома № 24 в Микрорайоне №2 (на обочине справа) устранить занижение обочины;

напротив дома № 20 в Микрорайоне №2 устранить дефекты проезжей части в виде выбоин;

в районе дома № 3 «В» в Микрорайоне №2 произвести замену дорожных знаков 1.23 «Внимание дети» в количестве 1 шт., 5.19.1 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 2 шт. на дорожные знаки аналогичного характера на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова