Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2020 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Михайлюк О.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к администрации городского поселения «Первомайское», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 лишена родительских прав 29.04.2010, умерла 31.01.2018, отец ФИО4 осужден 27.10.2011 к 12 годам лишения свободы.

Связь с отцом не поддерживает, опекун ФИО5 прекратила попечительство на основании Постановления администрации муниципального района «Шилкинский район» № 492 от 18.05.2015.

Она воспитывалась в ГУСО «Первомайский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Родник» Забайкальского края.

За ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № 183 от 20.08. 2015 она включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

До настоящего времени она не обеспечена жильем, проживает по съемным квартирам.

Просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории пгт. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнений не имеет.

Представитель ответчика Администрации ГП «Первомайское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду отзыв, согласно которому администрация городского поселения «Первомайское» является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются из специализированного жилищного фонда Забайкальского края, которое включается в данный фонд в результате его строительства за счет средств бюджета Забайкальского края или приобретения в собственность Забайкальского края.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. Согласно отзыву ФИО1 поставлена на жилищный учет 16.03.2012 г., включена в список детей-сирот приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 183 от 20.08.2015. В настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями. Предоставление Министерством ребенку-сироте жилого помещения по договору специализированного найма по вступившему в силу решению суда нарушает права и законные интересы тех детей-сирот и лиц, из их числа, которые находятся в списке и поставлены на учет ранее. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края (п.1).

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном законом Забайкальского края, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п.3).

Детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список, указанный в части 3 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан для временного проживания на период до предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок и условия предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливаются Правительством Забайкальского края (п.7).

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 № 22 "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, которое осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В силу ч.2 Постановления Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 N 1 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установить, что с 1 апреля 2015 года полномочия учредителя организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляют Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.3).

Жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.4).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства (п.5).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном законом Забайкальского края (п.6).

Решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края в соответствии с заявлением лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения, предложенного по определенному адресу места нахождения. Заявление регистрируется в день поступления (п.7).

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Шилкинского районного суда от 29.04.2010 мать истца ФИО3 была лишена родительских прав, отец находится в местах лишения свободы.

18.05.2015 года Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» № 492 несовершеннолетняя ФИО1 передана в ГУСО ШСРЦ «Сибиряк» с целью дальнейшего жизнеустройства.

Согласно справке ГУСО «Первомайский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Родник» Забайкальского края Котенкова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.08.2015 года по 01.09 2016 года находилась на полном государственном обеспечении, при этом жилая площадь не сохранена за несовершеннолетней.

ФИО1 поставлена на жилищный учет 16.03.2012 года и включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края, сформированного Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края распоряжением № 183 от 20.08.2015 года.

В собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, проживает в пгт. Первомайский по ул. Первомайская, д. 78, без регистрации.

Принимая во внимание, что истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом, признанное за ней право на обеспечение жилым помещением не реализовано, имеются основания для возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам, по месту ее жительства в п. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Довод ответчика об отсутствии средств в бюджете Забайкальского края не может служить основанием для ограничения прав истца на обеспечение ее жильем.

Учитывая приведенные выше нормы законодательства, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, следовательно, исковые требования к администрации городского поселения «Первомайское», Министерству финансов Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО2 <данные изъяты> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории пгт. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий Ганжа Л.В.