Решение № 2-2352/2024 2-76/2025 2-76/2025(2-2352/2024;)~М-2128/2024 М-2128/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-2352/2024

№2-76/2025

50RS0034-01-2024-003164-02

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловский Посад 16 января 2025 года

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Долгополовой С.А., при помощнике судьи Жуковой А.А., с участием представителя истца – старшего помощника Павлово-Посадского городского прокурора Нагайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РСО Электрогорск» об обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения заявленных требований и круга лиц участвующих в деле) к ООО «РСО Электрогорск», об обязании незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении, а именно:

Обязать ООО «РОС Электрогорск» незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении:

- зарегистрировать в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, объекты, расположенные по адресу: <адрес> имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

- получить специальное разрешение (лицензию) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, П и III классов опасности, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

- провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств: трубопроводов горячей воды рег. № № № №, №

- провести экспертизу промышленной безопасности здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес>

- выполнить мероприятия по ремонту здания главного корпуса ПТЧ ГРЭС-3 (мероприятия, указанные в п.9.2 заключения № №);

- выполнить мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-3, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 5 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №);

- выполнить мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-3, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 4 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №);

- выполнить мероприятия по ремонту здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес> (мероприятия, указанные в п.8 отчета №№);

- провести техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 22, указанными в заключении № №

- провести техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 23, указанными в заключении № №;

- провести техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «БОРЗИГ» ст. № 24, указанными в заключении № №;

- провести контроль металла котлов «МАН» ст. № 22 23 «БОРЗИГ» ст. № 24;

- провести контроль металла котлов КВГМ-30-150 ст. № 1, 2, 3;

- провести контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельной № 2;

- провести контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельного отделения;

- провести контроль металла подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла бойлеров теплосети № 1, 2, 3, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла паропроводов рег. № № в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла деаэраторов № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла питательного бака V=150m3 дренажных баков № 1, 2 V=40m3 в главном корпусе ПТЧ;

- провести тепловые испытания паровых и водогрейных котельных установок (котлов «МАН» ст. № 22, 23, «БОРЗИГ» ст. -N2 24, КВГМ 30-150 ст. № 1, 2, 3);

- провести тепловые испытания паротурбинных установок;

- провести тепловые испытания подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- провести тепловые испытания бойлеров теплосети № 1, 2, З, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ.

Свои требования истец обосновывает тем, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области с привлечением специалистов ЦУ Ростехнадзора РФ, ГУ Росгвардии по Московской области и НДиПР по Павлово-Посадскому г.о. ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка обращения Вице-губернатора Московской области ФИО1 о неисполнении ООО «Спецэнергомаш» требований федерального законодательства при эксплуатации объекта топливно-энергетического комплекса, в том числе законодательства о теплоснабжении при подготовке объекта к предстоящему отопительному периоду (ОЗП) ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной совместной проверки с участием указанных специалистов и представителей ООО «Спецэнергомаш» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере промышленной и пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, электроэнергетики, эксплуатации электроустановок, станций и сетей. В ходе проверки представлен план подготовки ГРЭС-3 ООО «Спецэнергомаш» к работе в отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ гг., утвержденный главным инженером ДД.ММ.ГГГГ, который содержит обязательных к выполнению 25 пунктов мероприятий. В целях обеспечения своевременной подготовки к надежной и экономичной работе в отопительный сезон, получения паспорта готовности генеральным директором ООО «Спецэнергомаш» ФИО2 подписан приказ от 13.06.2024 № Пр-216 «О подготовке имущественного комплекса ГРЭС-3 ООО «Спецэнергомаш» к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг. Подписание указанных плана и приказа лишь в июне 2024 года, а также не представление документов, подтверждающих выполнение запланированных согласно анализируемому плану подготовки к ОЗП и выделение необходимого финансирования, указывает на непринятие ООО «Спецэнергомаш» с момента окончания отопительного сезона на территории Павлово-Посадского г.о. (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени мер, направленных на подготовку к ОЗП ДД.ММ.ГГГГ а также обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей. ООО «Спецэнергомаш» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, по адресу: <адрес> без соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, с нарушением требований к эксплуатации тепловых энергоустановок, требований пожарной безопасности. По указанному факту Павлово-Посадской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Спецэнергомаш» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем мер по устранению всех выявленных нарушений до настоящего времени не принято, что подтверждается результатами повторно проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, представленной в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ ЦУ Ростехнадзор, ООО «Спецэнергомаш» к осенне-зимнему периоду ДД.ММ.ГГГГ гг. не готово. Согласно договоров купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Спецэнергомаш» передало опасные производственные объекты в эксплуатацию ООО «РСО Электрогорск». Дальнейшие действия по регистрации ОПО, получению лицензии на эксплуатацию указанных объектов, получению паспорта готовности осуществляются ООО «РСО Электрогорск».

Представитель истца помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцева С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что подсудность данного дела определялась с учетом положения ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», так как речь идет о ресурсоснабжающей организации.

Ответчик ООО «РСО Электрогорск», в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещалось надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, иск не оспорило, явку представителя в суд не обеспечило.

Третьи лица ЦУ Ростехнадзора, ОНДиПР по Павлово-Посадскому городскому округу ГУ МЧС России по Московской области, ГУ Росгвардии по Московской области, в судебное заседание не явились. От представителей третьих лиц, в суд поступили письменные заявления, в которых они просили рассмотреть дело в их отсутствие, выразили свое отношение к заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Часть 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому судебную защиту его прав и свобод и закрепляют, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области с привлечением специалистов ЦУ Ростехнадзора РФ, ГУ Росгвардии по Московской области и НДиПР по Павлово-Посадскому г.о. ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка обращения Вице-губернатора Московской области ФИО1 о неисполнении ООО «Спецэнергомаш» требований федерального законодательства при эксплуатации объекта топливно-энергетического комплекса, в том числе законодательства о теплоснабжении при подготовке объекта к предстоящему отопительному периоду (ОЗП) ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной совместной проверки с участием указанных специалистов и представителей ООО «Спецэнергомаш» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере промышленной и пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, электроэнергетики, эксплуатации электроустановок, станций и сетей.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» разработаны и утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду.

Из положений п.п. 11 п. 13 раздела III Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» следует, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.

Сторона истца пояснила суду, что в ходе проверки был представлен план подготовки ГРЭС-3 ООО «Спецэнергомаш» к работе в отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ гг., утвержденный главным инженером ДД.ММ.ГГГГ, который содержит обязательных к выполнению 25 пунктов мероприятий.

В целях обеспечения своевременной подготовки к надежной и экономичной работе в отопительный сезон, получения паспорта готовности генеральным директором ООО «Спецэнергомаш» ФИО2 подписан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-216 «О подготовке имущественного комплекса ГРЭС-3 ООО «Спецэнергомаш» к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг.

В части подготовки к ОЗП электроустановок выявлены нарушения Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ (Утверждены Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (в редакции Приказа Минэнерго России от 30.11.2022 № 1271), зарегистрированных в Минюсте России 18.01.2021 № 62115), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (Утверждены приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (в редакции Приказа Минтруда России от 29.04.2022 № 279н) зарегистрированы в Минюсте России 30.12.2020 № 61957), Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ, Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики (Утверждены приказом Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013, зарегистрированы Минюстом России 26.03.2018 № 50503, с изменениями внесенными приказом Минэнерго России от 13.07.2020 № 555, зарегистрированы Минюстом России 23.10.2020 № 60538), Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Утверждены Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, зарегистрированы в Минюсте России 06.12.2022 № 71384), Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики (Утверждены приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465, зарегистрированы Минюстом России 16.07.2019 № 55283), а именно:

- Отсутствуют протоколы проверки знаний у 4-х(из 5-ти) членов ЦПДК предприятия: - главного инженера ФИО3 (председатель ЦПДК); - главного энергетика ФИО4 (заместителя председателя ЦПДК); - начальника электрического цеха ФИО5 (члена ЦПДК); - заместителя начальника электрического цеха по эксплуатации ФИО6;

- Нелегитимен Приказ от 22 января 2024 г. № Пр-13 «О центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний персонала ООО «Спецэнергомаш» - ввиду отсутствия документов (протоколов) подтверждающих проверку знаний по электробезопасности вышеуказанных работников;

- Отсутствуют протоколы проверки знаний у 5-ти (из 5-ти) членов ПДК электрического цеха предприятия: - главного энергетика ФИО4 (заместителя председателя ЦПДК); - начальника электрического цеха ФИО5 (члена ЦПДК); - заместителя начальника электрического цеха по эксплуатации ФИО6; - заместителя начальника электрического цеха по ремонту ФИО7; - начальника электротехнической лаборатории ФИО8;

- Нелегитимен Приказ от 9 января 2024 г. № Пр-2 «О постоянно действующей комиссии по проверке знаний персонала электрического цеха ООО «Спецэнергомаш» - ввиду отсутствия документов (протоколов) подтверждающих проверку знаний по электробезопасности вышеуказанных работников;

- Не имеет допуска к спецработам: - начальник электротехнической лаборатории ФИО9; - мастер по ремонту приборов и аппаратуры ФИО10 (допущенный к проведению испытаний и измерений); - электромонтер по испытаниям и измерениям 6 разряда ФИО11; - электромонтер по испытаниям и измерениям 6 разряда ФИО12;

- Не перерегистрирована передвижная электролаборатория с переносным комплектом приборов до 10 кВ на нового собственника - ООО «Спецэнергомаш»;

- Не перерегистрирована стационарная электролаборатория до 35 кВ на нового собственника - ООО «Спецэнергомаш»;

- Не прошли аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики руководитель предприятия – генеральный директор ФИО2 С.А., заместитель генерального директора ФИО13, заместитель генерального директора ФИО14;

- Не разработан порядок проведения работы с персоналом на основании требований ПРП с обязательными формами работы персонала установленных ПРП, с учетом обязательных мероприятий по подготовке персонала предприятия, предусмотренные иными нормативными актами;

- Не разработаны и не утверждены перечни документов для проверки знаний по вопросам электробезопасности;

- Отсутствует график проверки знаний, утвержденный председателем комиссии по проверке знаний работников предприятия;

- Отсутствует график проверки знаний, утвержденный руководителем предприятия или уполномоченным должностным лицом для работников, проверка знаний которых проводится в комиссиях, сформированных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальными органами);

- Не проводится ознакомление работников с графиками проверки знаний (не представлен лист ознакомления: в течении месяца после утверждения графика, но не позднее 14 календарных дней до даты проведения очередной проверки знаний);

- Отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий организацию технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики с указанием применения вида организации ремонта оборудования и продолжительностью принятого вида ремонта на предприятии (не менее 12 лет);

- Не установлен состав работ по техническому обслуживанию по видам оборудования;

- Не обеспечивается ведение на материальном носителе или в электронной форме журналов технического обслуживания по видам оборудования;

- Не разрабатываются месячные графики ремонта основного электрооборудования предприятия;

- Не разрабатываются месячные графики ремонта вспомогательного электрооборудования предприятия

- Не выполнен график ремонта основного ЭТО ГРАС-3 на ДД.ММ.ГГГГ. в части проведения текущего рента: - выключателя МВ-110 кВ Т-12; - выключателя В-34, В-20, В-10, В-12; - трансформатора ТМ-5600/35 кВ (ТСН-5), ТМ-5600/35 кВ (РТСН-6), ТМ-5600/35 кВ 9ТСН-7);

- Не выполнен график ремонта электродвигателей ГРЭС-3 на ДД.ММ.ГГГГ г. в части проведения текущего ремонта на 99,9% (запланированных позиций - 99, выполнена одна);

- Прослеживается невыполнение в срок графика ремонта электродвигателей ГРЭС-3 на ДД.ММ.ГГГГ. (утв. от ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: по порядковым номерам графика: 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 23, 27, 28, 29, 42, 43, 51, 56, 57 (с датами окончания по графику: январь – ДД.ММ.ГГГГ г.);

- Не выполнен график проведения хроматографического анализа трансформаторного масла: трансформатора Т-2 220 кВ (ТДЦ 125000кВА), трансформатора Т-3 220кВ (ТДЦ 125000 кВА), трансформатора ТСН-5 6/3 кВ, трансформатора ТСН-7 6/3кВ, трансформатора РТСН-6 6/3 кВ;

- Не проводятся мероприятия, направленные на приведение концентрации растворенных в масле газов трансформатора № заводской № ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с требованиями действующих норм и Правил (Протоколами ООО «Спецэнергомаш» № 442-1 от 25.04.2024г. и № 638-1 от 04.06.2024 г. хроматографического анализа газов по трансформатору Т-1 ТДЦ-125000/220 заводской № 95403 установлено дальнейшее повышение предельно допустимых норм концентрации растворенных в масле газов (% об.), а именно: оксида углерода (СО) – до 0,057; диоксида углерода (СО2) – до 1,54;

- Не сформирован перечень объектов технического освидетельствования объектов электроэнергетики;

- Не сформированы перспективные графики технического освидетельствования объектов электроэнергетики;

- Не образована комиссия по проведению технического освидетельствования объектов электроэнергетики;

- Не утверждены формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования объектов электроэнергетики, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии;

- Не разрабатываются мероприятия (по итогам технического освидетельствования за ДД.ММ.ГГГГ.), направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объектов технического освидетельствования;

- Не установлен организационно-распорядительным документом, (утверждает владелец объектов электроэнергетики), состав и объем оборудования, запасных частей и материалов, включаемых в аварийный запас (в соответствии с минимальными нормами аварийного запаса материалов и оборудования, приведенных в Приложении № 9 к ПТЭЭСиС;

- Не создан аварийный запас оборудования объектов электроэнергетики, их запасных частей и материалов для устранения последствий аварий и технологических нарушений (отказов, неисправностей), возникающих в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики на предприятии;

- Не проведен неплановый ремонт с целью устранения последствий неисправностей, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию маслоприемника под трансформатором Т-4 на ОУТ-2, а именно: устройство маслоприемника не исключает растекание масла и воды ввиду его не герметичности (не заделаны швы плит бортов маслоприемника, частичная деформация бортовых элементов, местами видны разрушения);

- Не проведен неплановый ремонт с целью устранения последствий неисправностей, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию маслоприемника под трансформатором Т-5 на ОУТ-2, а именно: устройство маслоприемника не исключает растекание масла и воды ввиду его не герметичности (не заделаны швы плит бортов маслоприемника, частичная деформация бортовых элементов, местами видны разрушения);

- Отсутствует РПН на ТСН-21(предусмотрен конструкцией трансформатора) на ОУТ-1;

- Не проведен неплановый ремонт с целью устранения последствий неисправностей, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию маслоприемника под трансформатором ТСН-21 на ОУТ-1, а именно: устройство маслоприемника не исключает растекание масла и воды ввиду его не герметичности (имеется разрушение бортового элемента в месте слива масла в приемный колодец);

- Не заземлены отдельными заземляющими проводниками баки полюсов «А, В, С» МВ-В-34, «А,В,С» МВ-В-12, «А,В,С» МВ-В-10 на ОРУ-220кВ-1;

- Не заземлены отдельными заземляющими проводниками баки полюсов «А и В» МВ-110 кВ Т-12 на ОРУ-110кВ.

Установлено, что ООО «Спецэнергомаш», осуществляет эксплуатацию производственных объектов, по адресу: <адрес>, без соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности установленных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также с нарушением требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, а именно:

- ООО «Спецэнергомаш» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при этом не зарегистрированы в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- ООО «Спецэнергомаш» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- ООО «Спецэнергомаш» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <адрес> имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при этом не заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности;

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: трубопроводов горячей воды рег. № №

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес>

В части эксплуатации энергоустановок выявлены нарушения Правил технической эксплуатации станций и сетей Российской Федерации (Утверждены Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1077), а именно:

- Не выполнены мероприятия по ремонту здания главного корпуса ПТЧ ГРЭС-3 (мероприятия, указанные в п.9.2 заключения № №

- Не выполнены мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-3, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 5 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №

- Не выполнены мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-3, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 4 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №

- Не выполнены мероприятия по ремонту здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес> (мероприятия, указанные в п.8 отчета № №

- Не проведено техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 22, указанными в заключении № № (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не проведено техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 23, указанными в заключении № № (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не проведено техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «БОРЗИГ» ст. № 24, указанными в заключении № № (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла котлов «МАН» ст. № 22, 23, «БОРЗИГ» ст. № 24 (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла котлов КВГМ-30-150 ст. № 1, 2, 3 (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации водогрейных котельных установок (котлов КВГМ-30-150 ст. № 1, 2, 3) не проводятся испытания рабочего комплекта мазутных форсунок на водяном стенде для проверки их производительности и качества распыливания не реже 1 раза в 12 месяцев, если меньший интервал не установлен производственной (местной) инструкцией;

- Не осуществляется контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельной № 2 (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельного отделения (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла бойлеров теплосети № 1, 2, 3, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла паропроводов рег. № № в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла деаэраторов № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла питательного бака V=150м3, дренажных баков № 1, 2 V=40м3 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Техническим руководителем не установлен порядок контроля за состоянием металла оборудования, не входящего в состав опасных производственных объектов;

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания паровых и водогрейных котельных установок (котлов «МАН» ст. № 22, 23, «БОРЗИГ» ст. № 24, КВГМ-30-150 ст. № 1, 2, 3);

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания паротурбинных установок;

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания бойлеров теплосети № 1, 2, 3, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ;

- Не выполнен ремонт сетевого насоса СН-7, тепловой изоляции трубопроводов внутри ЦТП, расположенного по адресу: <адрес>

В части выполнения обязательных требований пожарной безопасности выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008, а именно:

- не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий;

- при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в зданиях АБК и ПТЧ;

- стены лестницы в административной части ПТЧ имеют горючую отделку (документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала не представлены);

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (документация не предоставлена;

- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организует перекатку пожарных рукавов (подтверждающая документация, акты на обслуживание пожарных кранов отсутствует);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (КПП шлейф № 26,33,39,44). Документация, акты по ежемесячному техническому обслуживанию систем не предоставлены. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- декларация пожарной безопасности не соответствует требованиям оформления и регистрации.

Также установлено, что в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта (территории) имеются нарушения Федерального закона от 21.06.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (Утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп.), а именно:

- при получении информации о планируемом нарушителями несанкционированном действии в отношении объекта на участках вблизи критических элементов не выставляются временные стационарные посты охраны;

- подземные коммуникации, имеющие выходы в виде колодцев, люков не оборудованы постоянными или съёмными решетками;

- на момент проверки периметральное средство обнаружения первого рубежа участка № 2 основного ограждения периметра объекта находилось в неисправном состоянии;

- досмотр людей на входах в критические элементы объекта не осуществляется;

- система контроля и управления доступом точка доступа входа в критический элемент объекта (Главный корпус ПТЧ, ЩУ с внутренним оборудованием) находилась в не рабочем состоянии;

- не на всех входах в критический элемент объекта (Главный корпус ПТЧ, ЩУ с внутренним оборудованием) установлены точки доступа;

- критические элементы объекта (Главный корпус ПТЧ, ЩУ с внутренним оборудованием и зона ГРП с оборудованием и газопроводами) инженерно-техническими средствами защиты (специальными сетками) защищающие от горизонтального (проникающего) удара БПЛА не оборудованы, а также объект не оборудован техническими средствами обнаружения и подавления БПЛА;

- в соответствии с пунктом 1.9. протокола от 20 марта 2023 г. № 79 заседания Антитеррористической комиссии Московской области и в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» актуализация паспорта безопасности категорированного объекта с внесением новой модели нарушителя БПЛА не проводилась (срок до 10 июня 2023 г.).

По факту выявленных нарушений Павлово-Посадской городской прокуратурой 17.06.2024 в адрес генерального директора ООО «Спецэнергомаш» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем мер по устранению всех выявленных нарушений до настоящего времени не принято, в деятельности ГРЭС-3 ООО «Спецэнергомаш» имеются нарушения, а именно:

- ООО «Спецэнергомаш» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <...>, имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при этом не зарегистрированы в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- ООО «Спецэнергомаш» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <...>, имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения(лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, П и III классов опасности;

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: трубопроводов горячей воды рег. № №

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес>

- Не выполнены мероприятия по ремонту здания главного корпуса ПТЧ ГРЭС-З мероприятия, указанные в п.9.2 заключения № №

- Не выполнены мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-З, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 5 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №

- Не выполнены мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-З, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 4 (мероприятия, указанные в п.9 заключения №№

- Не выполнены мероприятия по ремонту здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес>. (мероприятия, казанные в п.8 отчета №№

- Не проведено техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 22, указанными в заключении № № (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не проведено техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. 23, указанными в заключении № № (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не проведено техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «БОРЗИГ» ст. № 24, указанными в заключении № № технические до менты, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла котлов «МАН» ст. № 22, 23 «БОРЗИГ» ст. № 24 (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла котлов КВГМ-З0-150 ст. № 1, 2, 3 (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельной № 2 (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельного отделения (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла бойлеров теплосети № 1, 2, 3, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла паропроводов рег. № № в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла деаэраторов № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Не осуществляется контроль металла питательного бака V=150m3 дренажных баков № 1, 2 V=40m3 в главном корпусе ПТЧ (технические документы, в которых регистрируются результаты контроля оборудования, отсутствуют и не хранятся вместе с паспортом оборудования до его списания);

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания паровых и водогрейных котельных установок (котлов «МАН» ст. № 22, 23, «БОРЗИГ» ст. № 24, КВГМ30-150 ст. № 1, 2, 3);

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания паротурбинных установок;

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- Более 5 лет не проводились тепловые испытания бойлеров теплосети № 1, 2, З, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ.

Согласно договоров купли-продажи имущества от 28.10.2024 № 57, от 25.07.2024 № 39, от 05.07.2024 № 31 ООО «Спецэнергомаш» передало опасные производственные объекты в эксплуатацию ООО «РСО Электрогорск». Дальнейшие действия по регистрации ОПО, получению лицензии на эксплуатацию указанных объектов, получению паспорта готовности осуществляются ООО «РСО Электрогорск». В связи с чем суд признает ООО «РСО Электрогорск» надлежащим ответчиком по делу.

Так как ООО «РСО Электрогорск» является единственным источником теплоснабжения на территории г.о. Электрогорск Московской области (население 30 тысяч человек), альтернативных источников теплоснабжения не имеется. Выявленные городской прокуратурой многочисленные нарушения обязательных требований федерального законодательства, ставят под угрозу нормативное техническое состояние объекта теплоснабжения, выполнение организацией необходимых ремонтных мероприятий, а также подготовку к осенне-зимнему отопительному периоду 2024-2024, так и поставку тепловой энергии потребителям, своевременно и добросовестно вносящих плату за коммунальные ресурсы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих, позицию истца – ответчиком суду не представлено.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что требования заявленные Павлово-Посадским городским прокурором Московской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», и в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 333. 36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с учетом существа постановленного решения государственная пошлина в размере 20000,00 руб. в доход бюджета подлежит взысканию с ООО «РСО Электрогорск».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198,234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РСО Электрогорск» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать ООО «РОС Электрогорск» незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении:

- зарегистрировать в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, объекты, расположенные по адресу: <адрес> имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

- получить специальное разрешение (лицензию) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, П и III классов опасности, расположенные по адресу: <адрес> имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

- провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств: трубопроводов горячей воды рег. № №

- провести экспертизу промышленной безопасности здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес>

- выполнить мероприятия по ремонту здания главного корпуса ПТЧ ГРЭС-3 (мероприятия, указанные в п.9.2 заключения № №

- выполнить мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-3, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 5 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №);

- выполнить мероприятия по ремонту сооружений ГРЭС-3, а именно ремонт металлической дымовой трубы № 4 (мероприятия, указанные в п.9 заключения № №

- выполнить мероприятия по ремонту здания ЦТП, расположенного по адресу: <адрес> (мероприятия, указанные в п.8 отчета №);

- провести техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 22, указанными в заключении № №

- провести техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «МАН» ст. № 23, указанными в заключении № №

- провести техническое диагностирование с привлечением специализированной организацией в соответствии с условиями дальнейшей безопасной эксплуатации котла «БОРЗИГ» ст. № 24, указанными в заключении № №

- провести контроль металла котлов «МАН» ст. № 22 23 «БОРЗИГ» ст. № 24;

- провести контроль металла котлов КВГМ-30-150 ст. № 1, 2, 3;

- провести контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельной № 2;

- провести контроль металла мазутопроводов в главном корпусе ПТЧ котельного отделения;

- провести контроль металла подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла бойлеров теплосети № 1, 2, 3, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла паропроводов рег. № № в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла деаэраторов № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- провести контроль металла питательного бака V=150m3 дренажных баков № 1, 2 V=40m3 в главном корпусе ПТЧ;

- провести тепловые испытания паровых и водогрейных котельных установок (котлов «МАН» ст. № 22, 23, «БОРЗИГ» ст. -N2 24, КВГМ 30-150 ст. № 1, 2, 3);

- провести тепловые испытания паротурбинных установок;

- провести тепловые испытания подогревателей высокого давления № 1, 2 в главном корпусе ПТЧ;

- провести тепловые испытания бойлеров теплосети № 1, 2, З, 4, 5 в главном корпусе ПТЧ.

Взыскать с ООО «РСО Электрогорск» в доход бюджета Павлово Посадского городского округа Московской области государственную пошлину по делу в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025г.

Председательствующий С.А. Долгополова