Решение № 2-11074/2018 2-1166/2019 2-1166/2019(2-11074/2018;)~М-9990/2018 М-9990/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-11074/2018

Дело №2-1166/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ФССП России по РТ, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ об освобожденииотвзыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 (далее также истец) к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ об освобожденииот взыскания исполнительского сбора.В обоснование иска указано, что решением Сабинским районного судаРТ от <дата изъята> с истца в пользу ОАО «АФ Банк»присуждена к взысканиюзадолженность по кредитному договору, обращено взыскание на заложенное имущество. На основании выданного судом исполнительного документа Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РТ возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, в рамках которого <дата изъята> вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 26 527 руб. 61 коп. Истец полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Так, решение Сабинского районного суда РТ было исполнено в полном объеме.Кроме того, материальное и семейное положение истца не позволяло ему погасить задолженность по кредитному договору в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.На основании изложенного истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 26 527 руб. 61 коп., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята>.

Определением суда от 05.02.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по РТ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков – Управления ФССП России по РТ,Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались, сведений о причинах неявки суду не представили, потому дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В силу части 12 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

Как установлено частью 6 статьи 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата изъята><номер изъят>-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата изъята> Сабинским районным судом РТ принято решение об удовлетворении искаОАО «АФ Банк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.Решение об удовлетворении искового заявления вступило в законную силу.

Исполнительное производство возбуждено Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ <дата изъята>.

<дата изъята> судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ вынесено постановление о взыскании с Иистца исполнительского сбора за неисполнение в решения суда в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Частью 7 статьи 112 Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Так, письменные материалы дела содержат сведения о том, что истец в силу своего материального и семейного положения, а именно нахождения на иждивении троих детей,в том числе ребенка-инвалида, не имел возможность погасить долг по кредитному договору в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом задолженность по кредиту погашена полностью <дата изъята>, что подтверждается справкой взыскателя от <дата изъята>.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, иск в отношении Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ подлежит отклонению.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 11 статьи 112 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 21.07.2008 №550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее Правила).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3 Правил).

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Возврат исполнительского сбора осуществляется территориальными органами Федеральной службы судебных приставов как главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «исполнительский сбор».

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней отнесен к полномочиям администратора доходов бюджета.Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в данном случае Управление по Республике Татарстан.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ от <дата изъята> в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

ФИО1 в иске к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по РТ об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.Р. Минзарипов