Постановление № 12-53/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-53/2025

<данные изъяты>

Дело № 12-53/2025
Постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа №АК2594 от 03 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 октября 2025 года г. Коркино Челябинской области

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Рыбакова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03 октября 2025 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03 октября 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей за то, что, на территории земельного участка, прилегающего к жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС, не осуществил выкос сорной травы, отсутствует адресная табличка (указатели наименования улицы, номера дома), наличие мусора (строительных материалов) в местах, не отведенных для этих целей площадью ориентировочно 10 м^2).

Административный материал направлен в суд председателем административной комиссии Коркинского муниципального района ФИО2.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ. Отсутствие уведомления лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства и реализовать право на защиту. Просит отменить постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03.10.2025.

В судебное заседание должностное лицо, председатель административной комиссии Коркинского муниципального округа ФИО2, не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие представителя административного органа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, никакой корреспонденции на адрес проживания не приходило. Пояснил, что никаких предостережений, уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ни копии постановления он не получал. Он зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС с 22.05.2014 года, по АДРЕС проживает его отец, но ни на его адрес, ни на адрес отца никакие документы не приходили. Также никакие документы не приходили ни по электронной почте на сайте «Почта России», ни на Госуслуги.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, выслушав подателя жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, уведомление начальника управления муниципального контроля администрации Коркинского муниципального округа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 от 11.08.2025 за НОМЕР было направлено в адрес ФИО1 в соответствии с отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами НОМЕР и НОМЕР АО «Почта России» - 12.08.2025 (л.д. 11,12 материалов административного дела), однако в соответствии с ответом АО «Почта России» указанное уведомление, не было вручено адресату, в результате проведенной проверки выявлены нарушения технологического процесса доставки РПО, а именно, доставка извещений ф.22 по адресу адресата осуществлена без приписки извещений к производственной документации, в связи с чем информация о доставке не была внесена в информационную систему АО «Почта России» (л.д. 20).

Однако как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 20.08.2025, в отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Однако административной комиссией Коркинского муниципального округа при рассмотрении дела указанные недостатки устранены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Более того, ФИО1 административной комиссии Коркинского муниципального округа не был извещен надлежащим образом и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 03.10.2025 на 08-50 час., поскольку как усматривается из материалов дела, уведомление начальника управления муниципального контроля администрации Коркинского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 от 25.08.2025 за НОМЕР (повестка и копия протокола) было направлено в адрес ФИО1 в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификаторрм НОМЕР АО «Почта России» - 27.08.2025 (л.д. 6 материалов административного дела), однако в соответствии с ответом АО «Почта России» указанное уведомление, не было вручено адресату, в результате проведенной проверки выявлены нарушения технологического процесса доставки РПО, а именно, доставка извещений ф.22 по адресу адресата осуществлена без приписки извещений к производственной документации, в связи с чем информация о доставке не была внесена в информационную систему АО «Почта России» (л.д. 20).

При изложенных выше обстоятельствах постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03 октября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 руб., подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03 октября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Подлинник документа

находится в деле № 12-53/2025

Коркинского городского суда

УИД №74RS0022-01-2025-001841-46