Решение № 2А-2332/2017 2А-2332/2017~М-1858/2017 М-1858/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-2332/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по Владимирской области обратилась в суд с настоящим административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, и в соответствии со ст. 388, 400 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области ФИО1 был начислен земельный налог за 2014г. в размере 94 руб., а так же налог на имущество физических лиц за 2014г. в размере 58 руб. Кроме того, у ФИО1 имеется недоимка по земельному налогу за 2011г. в размере 38 руб. 81 руб., за 2012г. в размере 75 руб. 50 коп., за 2013г. в размере 57 руб., а так же недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2011г. в размере 38 руб. 81 коп., за 2012г. в размере 58 руб. 21 коп., за 2013г. в размере 58 руб. 21 коп.

ФИО1 были направлены требования № от 28.11.2012г. по сроку оплаты до 16.01.2013г., № от 26.12.2013г. по сроку оплаты до 14.04.2014г., № от 09.11.2015г. по сроку оплаты до 30.01.2016г. с просьбой оплатить исчисленные суммы налогов и недоимки. Вышеуказанные требования административным ответчиком в установленный срок исполнены не были, задолженность по налогам не погашена.

В силу ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный срок земельного налога и налога на имущество физических лиц, ФИО1 были начислены пени в размере 105 руб. 26 коп. и 48 руб. 97 коп. соответственно.

Межрайонная ИФНС России № по Владимирской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 302 руб., пени по земельному налогу в размере 105 руб. 26 коп., а так же задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 213 руб. 23 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 48 руб. 97 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки судом не установлена. Ранее представил заявление с просьбой дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает. В материалы дела так же представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвратился в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, и в соответствии со ст. 388, 400 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области ФИО1 был начислен земельный налог за 2014г. в размере 94 руб., а так же налог на имущество физических лиц за 2014г. в размере 58 руб. Кроме того, у ФИО1 имеется недоимка по земельному налогу за 2011г. в размере 38 руб. 81 руб., за 2012г. в размере 75 руб. 50 коп., за 2013г. в размере 57 руб., а так же недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2011г. в размере 38 руб. 81 коп., за 2012г. в размере 58 руб. 21 коп., за 2013г. в размере 58 руб. 21 коп.

ФИО1 были направлены требования № от 28.11.2012г. по сроку оплаты до 16.01.2013г., № от 26.12.2013г. по сроку оплаты до 14.04.2014г., № от 09.11.2015г. по сроку оплаты до 30.01.2016г. с просьбой оплатить исчисленные суммы налогов и недоимки. Вышеуказанные требования административным ответчиком в установленный срок исполнены не были, задолженность по налогам не погашена.

Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 669 руб. 46 коп.

Таким образом, поскольку самым ранним требованием является требование № от 28.11.2012г. по сроку оплаты до 16.01.2013г., налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением в срок до 16.07.2016 г.

09.08.2016 г. мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области по заявлению Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области, поданному в установленный срок, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество. В связи с поступившими возражениями от ФИО1 относительного его исполнения, 17.08.2016 г. судебный приказ был отменен, Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области разъяснено право на обращение с административным исковым заявлением.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением в срок до 17.02.2017 г.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области о взыскании задолженности с ФИО1 поступило в Дзержинский городской суд 10.05.2017г. (направлено почтой 05.05.2017г.), то есть с пропуском установленного законодательством срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012г. №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из приведенных положений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором административный истец ссылается на обращение в Дзержинский городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, которое определением суда от 21.02.2017г. было оставлено без движения ввиду непредоставления доказательств вручения административному ответчику копии административного иска, а определением суда от 30.03.2017г. административное исковое заявление было возвращено в связи с неустранением указанных недостатков.

Межрайонная ИФНС России № по Владимирской области просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку недостатки, указанные в определении Дзержинского городского суда от 21.02.2017 г. устранены, копия административного иска вручена ФИО1 13.03.2017 г., однако указанное не является основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении, поскольку Определением суда от 21.02.2017 г. поданный административный иск был оставлен без движения, Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области предоставлен срок для устранения указанных недостатков до 29.03.2017 г., с ходатайством о продление указанного срока Межрайонная ИФНС России № по Владимирской области в суд не обращалась, ввиду чего определением суда от 30.03.2017 г. административный иск был возвращен. Указанные определения не обжалованы и вступили в законную силу.

Суд также не может не учесть, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления надлежащим образом и в установленном законом порядке, поскольку судебный приказ мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области отменен 17.08.2016 г., определение не обжаловано и вступило в законную силу, а с административным иском в Дзержинский городской суд Межрайонная ИФНС России № по Владимирской области впервые обратилась 21.02.2017 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Дзержинский городской суд с настоящим административным иском. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском административным истцом не приведено.

Поскольку в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока МИФНС России № по Владимирской области отказано, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 213 руб. 23 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 48 руб. 97 коп., задолженности по земельному налогу в размере 302 руб., пени по земельному налогу в размере 105 руб. 26 коп. - следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным иском в суд - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 213 руб. 23 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 48 руб. 97 коп., задолженности по земельному налогу в размере 302 руб., пени по земельному налогу в размере 105 руб. 26 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2017 г.

Федеральный судья А.В. Белова