Решение № 7-54/2020 7-892/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 7-54/2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Павлов Н.Е. Дело № 7-54/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 30 января 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление главного государственного санитарного врача района ответственности (Ульяновская, Пензенская области и Республика Мордовия) Министерства обороны Российской Федерации от 20 сентября 2019 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного санитарного врача района ответственности (Ульяновская, Пензенская области и Республика Мордовия) Министерства обороны Российской Федерации от 20 сентября 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации привлечено (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

В качестве наказания указанному выше юридическому лицу назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает, что накопленные на территории войсковой части *** отходы 1 класса опасности не утилизированы организациями, ранее (до 01.04.2017) эксплуатирующими объекты войсковой части. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не является правопреемником вышеуказанных организаций, отработанные ртутьсодержащие лампы от предыдущей эксплуатирующей организации в ведение ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не передавались, акты приема-передачи не составлялись.

Судом не принято во внимание, что в пользовании ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не находятся помещения на территории войсковой части ***, запрос командиру о предоставлении помещений для временного хранения отходов 1-4 класса опасности оставлен без удовлетворения.

В жалобе указано, что предыдущими инстанциями оставлены без внимания разъяснения начальника штабы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенанта ФИО1 от 14.07.2017 №***, согласно которым решение вопросов по обеспечению экологической безопасности войск (в том числе связанных с утилизацией опасных отходов) проводится по территориальному принципу и возложено на службы экологической безопасности военных округов.

В судебное заседание явился лишь защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Другие участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2, полагавшую, что жалоба подлежит удовлетворению, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела в вину ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вменено нарушение санитарных требований при осуществлении накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В частности в ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой Ульяновского военного гарнизона (л.д. 53 - 65) было установлено, что накопленные на территории войсковой части *** ртутьсодержащие лампы, являющиеся отходами 1 класса опасности, хранятся на поддонах навалом с другими материальными средствами. Помещение для хранения этих отходов не оборудовано стеллажами, отсутствует маркировка с указанием марки отработанных ртутьсодержащих ламп. Не были организованы мероприятия по вывозу и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.

Указанными действиями нарушены требования ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; главы 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681; пунктов 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Приведенные выше обстоятельства нашли подтверждение в ходе производства по делу.

По отношению к помещениям и территории, где обнаружены хранящиеся ртутьсодержащие лампы, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является эксплуатирующей организацией и поэтому именно ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ должно нести ответственность за выявленные нарушения.

С учетом вышеизложенного, предыдущие инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в данном случае не является субъектом вмененного ему в вину правонарушении, поскольку в этом виновна предыдущая эксплуатирующая организация, не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, поскольку эти доводы не согласуются с обстоятельствами и фактами установленными в ходе рассмотрения дела.

Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление главного государственного санитарного врача района ответственности (Ульяновская, Пензенская области и Республика Мордовия) Министерства обороны Российской Федерации от 20 сентября 2019 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов