Решение № 2А-581/2025 2А-581/2025(2А-9947/2024;)~М-8665/2024 2А-9947/2024 М-8665/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-581/2025

УИД 11RS0001-01-2024-015570-40

Дело №2а-581/2025 (2а-9947/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, УФССП по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми находится в производстве исполнительное производство в отношении ФИО7 о взыскании задолженности. Судебными приставами в рамках исполнительного производства не совершены необходимые и достаточные исполнительные действия, поскольку решение суда не исполнено, денежные средства не перечисляются, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено. Указанное свидетельствует о нарушенном прав и законных интересов административного истца.

В дальнейшем административный истец уточнила административные исковые требования, просит признать незаконными бездействие соответствующих должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, выразившихся в неосуществлении всех предусмотренных действующим законодательством мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе обращения взыскания на денежные средства должника, пенсию должника; установление, арест, оценка и реализация имущества должника; признать незаконными бездействие соответствующих должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный действующим законодательством срок; признать незаконными действия соответствующих должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, выразившиеся в вынесении постановления о возвращении арестованного имущества должнику и бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возвращении арестованного имущества должнику в установленный действующим законодательством срок.

Определением суда от 20.01.2025 принять отказ представителя административного истца ФИО2 – ФИО1 от административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не направлении постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №...-ИП. Производство по административному делу в указанной части требований прекращено.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ФИО5, начальник отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6; в качестве заинтересованного лица ФИО7

Судебное заседание начато 15.01.2025, и продолжено после перерыва 20.01.2025.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Иные, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом административное дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в размере 846238,19руб. в пользу взыскателя ФИО2

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на пенсию должника ФИО7 Постановление направлено для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми должнику ФИО7 ограничен выезд из Российской Федерации.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на заработную плату должника ФИО7 Постановление направлено для исполнения в Администрацию п.г.т. ....

** ** ** должник ФИО7 обратилась в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства, относящейся к социально-демографической группе населения «...».

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми заявление должника ФИО7 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №...-ИП сохранен прожиточный минимум.

** ** ** постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО7 Постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

** ** ** постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми обращено взыскание на пенсию должника ФИО7, удержание производить с сохранением прожиточного минимума Республики Коми г. Сыктывкара.

Постановление направлено для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

** ** ** судебным приставом-исполнителем принято постановление о наложении ареста на имущество должника, произведен арест имущества должника ФИО7 – сотовый телефон, о чем составлен акт описи и ареста имущества должника. Сотовый телефон оставлен на ответственное хранение ФИО7

Оценка имущества осуществлена судебным приставом-исполнителем самостоятельно по рыночным ценам и составила 1000руб.

** ** ** должник ФИО7 обратилась к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми с заявлением об осуществлении самостоятельной реализации арестованного имущества.

** ** ** постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми удовлетворено ходатайство ФИО7, отложено исполнительное производство.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми отложено применение мер принудительного исполнения по исполнительного производству до ** ** **. Должнику предложено в срок, не превышающий десяти дней, провести самостоятельную реализацию арестованного имущества согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ** ** **.

** ** ** постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми снят арест с арестованного имущества должника, в связи с самостоятельной реализацией имущества должником.

** ** **, ** ** ** у должника ФИО7 отобраны объяснения.

Согласно платежных поручений, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми перечислено взыскателю ФИО2 ** ** ** - 1000руб., ** ** ** перечислено 5000руб., ** ** ** перечислено 35356,25руб., ** ** ** перечислено 804881,94руб.

** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения установленного законом или судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, и осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен целый ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

При этом, судебные приставы-исполнители, как лица, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как бездействие, нарушающее права взыскателя.

Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию задолженности, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.

Вопреки доводам представителя административного истца, постановления об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника были направлены судебными приставами-исполнителями в ОСФР по Республике Коми, Администрацию п.г.т. ..., и получены последними для исполнения, что подтверждается ответами от ** ** **, от ** ** **, представленными по запросу суда.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 87.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в срок, не превышающий десяти дней со дня его извещения об оценке имущества, произведенной судебным приставом-исполнителем или оценщиком, ходатайствовать о самостоятельной реализации указанного имущества, если его стоимость не превышает 30 000 рублей.

При поступлении от должника ходатайства о самостоятельной реализации имущества, стоимость которого не превышает 30 000 рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отложении применения мер принудительного исполнения, в котором определяет, что денежные средства в размере, указанном в постановлении об оценке такого имущества, вырученные должником от реализации, должны быть перечислены им на депозитный счет службы судебных приставов в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения постановления, и предупреждает должника об ответственности за совершение незаконных действий в отношении такого имущества и о последствиях его нереализации (ч. 2 ст. 87.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Поскольку должник ФИО7 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю о самостоятельной реализации арестованного имущества, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления об отложении мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества от ** ** **.

Как пояснила ранее в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7, ** ** ** ею было подано заявление об отложении исполнительного производства, в связи с обжалованием судебного решения в кассационном порядке.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от ** ** ** об удовлетворении ходатайства должника ФИО7, и отложении исполнительных действий, нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не противоречит, каких-либо неблагоприятных последствий, и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца как взыскателя не повлекло; основания для отложения исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя имелись.

Ввиду самостоятельной реализации должником сотового телефона, судебным приставом-исполнителем правомерно был снят арест с арестованного имущества, поскольку правовых оснований для его сохранения не имелось; денежные средства в размере 1000руб. были перечислены взыскателю.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем совершались необходимые действия для исполнения судебного акта, при этом, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия соответствовали ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, административными ответчиками приняты меры, направленные на надлежащее исполнение исполнительного документа, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также не исполнение требования исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанной совокупности условий при рассмотрении административного дела не установлено.

Неправомерных действий (бездействия), которые повлекли или могли повлечь нарушение прав и законных интересов административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми допущено не было.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, УФССП по Республике Коми о признании незаконными бездействия, выразившиеся в неосуществлении всех мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП; признании незаконными действия, выразившиеся в вынесении постановления о снятии ареста и возврате арестованного имущества должнику в рамках исполнительного производства №...-ИП, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Игушева

Мотивированное решение составлено 31.01.2025 года.