Решение № 2-1264/2018 2-1264/2018~М-1063/2018 М-1063/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1264/2018

Дело № 2-1264/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Радостиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия при продаже непродовольственных товаров с нарушением требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее Роспотребнадзор по Ивановской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия при продаже непродовольственных товаров с нарушением требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 09 апреля 2018 года № 364 главным специалистом – экспертом, ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, на соблюдение требований Закона РФ «О защите прав потребителей», ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В ходе проведенной проверки было выявлено, что ответчиком допускается реализация продукции легкой промышленности с нарушениями требований технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 876, а именно, п.1 ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия на этикетке, прикрепленной к изделию или товарном ярлыке, упаковке изделия или на листке - вкладыше к продукции обязательной информации: юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, даты изготовления при реализации следующих товаров: полотенце махровое однотонное (размер не указан) производства Туркменистан, находились в продаже по цене 90 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единицы; салфетки Х/Б 35*35 производства Китай, находились в продаже по цене 18 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единиц;

п. 3,11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия декларации о соответствии продукции Требованиям настоящего Технического регламента при реализации следующих товаров: полотенце махровое однотонное (размер не указан) производства Туркменистан, находились в продаже по цене 90 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единицы; салфетки Х/Б 35*35 производства Китай, находились в продаже по цене 18 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единиц.

Определить количество граждан, желающих посетить данный павильон и приобрести в нем товары и услуги невозможно. Таким образом, продажа товаров, с нарушением обязательных требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», нарушает права неопределенного круга потребителей.

В связи с чем, истец обращается в суд и просит обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия при продаже непродовольственных товаров с нарушением требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия на этикетке, прикрепленной к изделию или товарном ярлыке упаковке изделия, упаковке группы изделий или на листе-вкладыше к продукции обязательной информации: юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления, отсутствия декларации о соответствии в торговом павильоне №60 по адресу: <...> д.ЗБ, а также просит обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решение суда довести его до потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

С учётом мнения представителя истца, на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года N 738.

Из объяснений представителя истца и материалов дела следует, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты драв потребителей и благополучия человека от 11.09.2017 года N 843 "О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории РФ продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной", изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.09.2017 года N Пр-1776 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, павильон № 60.

В ходе внеплановой проверки установлено, что ИП ФИО1 в павильоне № 60 по адресу: г. Иваново, ул. <адрес>, осуществляет продажу непродовольственных товаров, в том числе,

- махровое однотонное (размер не указан) производства Туркменистан, находились в продаже по цене 90 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единицы;

- салфетки Х/Б 35*35 производства Китай, находились в продаже по цене. 18 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единиц;

- полотенце махровое однотонное (размер не указан) производства Туркменистан, находились в продаже по цене 90 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единицы;

- салфетки Х/Б 35*35 производства Китай, находились в продаже по цене 18 руб. за 1 единицу, на остатке 30 единиц,

с нарушением требований п. 1 ст. 9, ст. 3, 11 Технического регламента в части отсутствия на этикетке, прикрепленной к изделию или товарном ярлыке упаковке изделия, упаковке группы изделий ли на листе-вкладыше к продукции обязательной информации: юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, даты изготовления, отсутствия декларации о соответствии продукции требованиям Технического регламента при реализации товаров и п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, в части отсутствия ценников на реализуемый товар.

Тем самым ответчиком допущены нарушения действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 9, ст. 3, 11 ТР ТС017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 876, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров.

По окончании проведения проверки ИП ФИО1 12.03.2018 были выданы предписания № 31 и № 30 об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по Ивановской области от 09.04.2018 № 364 в целях проверки исполнения указанных предписаний должностного лица была проведена невплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что предписания должностного лица не исполнены, что подтверждается Актом проверки от 18.04.2018 г., в связи с чем, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 004061 от 19.04.2018 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выявленные в ходе повторной проверки нарушения прав неопределенного круга потребителей, дают право истцу в соответствии с п. 2 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" обратиться в суд с настоящим иском.

Под продажей товаров, исходя из положений ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О Техническом регулировании» установлено, что ответственность за нарушение требований Технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Это обеспечивает реализацию положений ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011 утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.

В силу п. 1 ст. 9 Технического регламента Технического союза 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно ч. 1 ст. 3 "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности", продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу ч. 1 ст. 11 Технического регламента, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдаются вышеназванные требования законодательства РФ о защите прав потребителей при продаже товаров и тем самым систематически нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей, поскольку, потребителю не предоставляется возможным при покупке товара, удостовериться в ее безопасности посредством информации о сертификации, декларировании о соответствии, так как ее нет.

Указанные обстоятельства не отрицались ответчиком в представленных в материалы дела его письменных объяснениях от 18.04.2018.

Реализация товара в отсутствие установленной в Технических регламентах Таможенного Союза обязательной маркировки (информации о товаре) представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, является потенциальным источником причинения ущерба, вреда жизни и здоровью потребителям и имуществу, окружающей среде.

Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации, на основе которой можно сделать компетентный выбор в приобретении того или иного товара. Ценники являются носителем информации, доводимой до покупателей в обязательном порядке. Не единообразно и не четко оформленные ценники могут привести к спорным ситуациям по определению доступности товара для потребителей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия при продаже непродовольственных товаров с нарушением требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно, в отсутствии на этикетке, прикрепленной к изделию или товарном ярлыке упаковке изделия, упаковке группы изделий или на листе-вкладыше к продукции обязательной информации: юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления, а также в отсутствии декларации о соответствии продукции требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не позднее 30 (тридцати) дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, довести до сведения потребителей настоящее решение суда по его выбору либо через средства массовой информации, либо путем вывешивания настоящего решения суда в доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1

В доход бюджета муниципального образования город Иваново взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения подать в Ленинский районный суд города Иванова заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2018 года