Решение № 2А-253/2017 2А-253/2017(2А-2658/2016;)~М-2725/2016 2А-2658/2016 М-2725/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-253/2017

Дело № 2 а 253 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего Богаевской Т.С.

При секретаре Колобылиной М.А.

С участием представителя истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3 ФИО8 к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя ( далее по тексту Департамент ) о признании незаконными отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного а районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> на кадастровом плане территории ( далее схема расположения участка). Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в утверждении схемы по причине того, что департамент считает нецелесообразным предоставление земельного участка для индивидуального дачного строительства в связи с несоответствием функционального назначения в виде разрешенного использования, так как согласно генеральному плану земельный участок расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. Отказ ответчика считает незаконным, как противоречащий ст. 12 Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также Закону г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС « Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя». В отношении его участка принималось решение органами местного самоуправления до 21.03.2014 года о согласии на разработку проекта землеустройства, представлен проект землеустройства отводимого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности ФИО1, на удовлетворении заявления настаивала по вышеуказанным основаниям.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, действующий по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Отзыв на иск в письменном виде приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, надлежаще извещенный о времени и месье судебного заседания в суд не явился, представлен письменный отзыв по делу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела в 2016 году ФИО3 подал заявление и соответствующие документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу <адрес> в Департамент Архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом сообщено ФИО3, что департамент считает нецелесообразным предоставление указанного земельного участка для индивидуального дачного строительства в связи с несоответствием функционального назначения и вида разрешенного использования. Согласно генеральному плану г. Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года № № участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. (л.д. 7).

На основании договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов от 18.03. 2014 года и Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов -республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 18.03. 2014 года на территории г. Севастополя действует законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Закона г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС « Обособенностях регулирования и существенных и земельных отношений на территории г. Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя, а именно Постановлением № 202 от 07.08. 2014 года. Согласно данному постановлению документами, подтверждающими ранее возникшие права являются документы, изданные ( выданные) в установленном порядке на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года.

Как следует из материалов дела, истцом представлено решение № № Качинского поселкового Совета № сессии шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ года о даче ему согласия на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочно <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес> для индивидуального дачного строительства ; согласно п.2 в срок дл ДД.ММ.ГГГГ года через лицензированную землеустроительную организацию выполнить проект отвода указанного земельного участка и предоставить соответствующие материалы в Качинский поселковый совет для принятия решения в установленном порядке, пунктом 3 указанного решения предусмотрено, что при невыполнении п.2 данного решения в указанный срок решение считать утратившим силу( л.д. 13) ; проект землеустройства, выполненный организацией « Украинские земли -2011» ( л.д. 8-12).

Статьей 12 Закон Севастополя от 22.07. 2014 года № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального Конституционного закона от 21.03. 2014 гола № 6 ФКЗ» О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и образования в составе в составе Российской федерации новых субъектов- республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03. 2014 года.

В полномочия Департамента архитектуры и градостроительства в соответствии с п. 3.1.20 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 12.09. 2016 года № 858-ПП входит принятие решения об утверждении схем расположения ранее предоставленных в установленном порядке земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории, в случае если на момент предоставления проектный план земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровой территории не утверждались в установленном порядке.

Пунктом 3 ст.5 Закона г. Севастополя № 46-ЗС установлено, что до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации, границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае его отсутствии в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии с п. 6 Положения об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города Федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.04. 2015 года № 339-ПП до принятия Правил землепользования и застройки г. Севастополя уполномоченный орган осуществляет выдачу разрешений на строительство ( реконструкцию) объектов капитального строительства, градостроительных планов земельных участков на основании сведений о разрешенном виде использования ( целевом назначении) земельного участка, указанных в правоустанавливающих документах на земельный участок с учетом Генерального плана г. Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года № 4114.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на который претендует истец по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха.

Суд обращает внимание на то, что решение Качинского поселкового Совета № 844 от 25.06. 2013 года о даче согласия ФИО3 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка не является окончательным решением Качинского поселкового Совета об утверждении проекта отвода земельного участка и передачи земельного участка в собственность, истцом не представлены доказательства прохождения всех согласований, необходимых для утверждения проекта и в том числе Управления архитектуры и градостроительства, которым и могли быть определены на основании представленных координат земельного участка его целевое назначение.

Таким образом, отказ административного ответчика в утверждении представленной истцом схемы расположения земельного участка в порядке завершения процедуры оформления права на земельные участки предусмотренном ст. 12 Закона Севастополя от 22.07. 2014 года № 46-ЗС является правомерным, поскольку соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

С учетом того, что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о незаконности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере земельных отношений, препятствующих в осуществлении прав, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО9 к Департаменту архитектуры и градостроительства о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 21 февраля 2017 года.

Председательствующий Богаевская Т.С.