Постановление № 5-1687/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1687/2021

Дело №5-1687/2021

УИД 75RS0001-02-2021-005409-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителя АО «ЗабТЭК» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее – АО «ЗабТЭК»).

В судебное заседание МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель АО «ЗабТЭК» ФИО1 полагала вину Общества в совершении вменяемого нарушения отсутствующей, ссылаясь на длительность и высокую стоимость процедуры организации обследования. Считает, что судебным приставом-исполнителем устанавливается очень короткий срок для исполнения решения суда. Указала на тяжелое финансовое положение Общества, в связи с чем просила снизить размер штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из требований ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа — исполнительного листа Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края № об обязании АО ЗабТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование, предшествующее разработке декларации безопасности, в отношении гидротехнического сооружения - гидроузла на р. Мыкырт, а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии гидротехнического сооружения и согласовывать его в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ АО ЗабТЭК привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за не исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения - до 11.06.2020 года.

В связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «ЗабТЭК».

Вместе с тем, требования исполнительного документа должником АО «ЗабТЭК» во вновь установленный срок после привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнены.

Таким образом, учитывая, что что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник – АО «ЗабТЭК» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, суд приходит к выводу о наличии в его действиях (бездействии) состава правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «ЗабТЭК» административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах судья квалифицирует действия (бездействие) АО «ЗабТЭК» как правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод Общества о коротком сроке, предоставленном для исполнения решения суда, не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, поскольку постановление судебного пристава, в том числе в части срока добровольного исполнения решения суда, не обжаловано, вступило в законную силу

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы представителя Общества о длительности и высокой стоимости процедуры организации обследования основанием для освобождения от ответственности за совершение вмененного правонарушения не являются.

При этом суд принимает во внимание длительность неисполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении АО «ЗабТЭК» в силу наличия у него каких-либо организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в связи с чем приходит к выводу о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением безопасности гидротехнического сооружения.

С учетом изложенного сомнений в наличии в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, у судьи не имеется.

Решая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующего.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 названной нормы при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание санкцию части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, считаю возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 500 000 руб., который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по нижеследующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева