Решение № 2-4745/2017 2-4745/2017~М-4312/2017 М-4312/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4745/2017

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала и пояснила, что ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от дата является собственником земельного участка площадью 1072 кв.м с кадастровым номером 26:12:012301:211, расположенного по <адрес>, квартал 551 в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №. В силу своей юридической неграмотности, а также в связи с отсутствием личного жилья ФИО3 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без разрешения органа местного самоуправления осуществил строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 341,6кв.м. В феврале 2017 года он обратился в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании самовольной реконструкции жилого дома, расположенного <адрес>, однако получил отказ, в связи с чем для решения данного вопроса вынужден обратиться в суд и просит признать за ним право собственности на самовольно построенный жилой дом лит. «А» по <адрес>, квартал 551 в городе Ставрополе общей площадью 341, 6 кв. м.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований ФИО3, пояснив, что возведенный истцом жилой дом является самовольной постройкой, поскольку комитетом разрешение на строительство ему не выдавалось, в связи с чем просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д. Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1072 кв.м., с кадастровым номером 26:12:012301:211, расположенный по <адрес>, квартал 551 в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без разрешения органа местного самоуправления ФИО3 осуществил строительство двухэтажного жилого дома, общей площадью 341,6 кв. м.

В феврале 2017 года он обратился в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании самовольной постройки. 21.02.2017г. истец получил отказ комитета градостроительства администрации <адрес>, в котором указанно, что объект, построенный без разрешения на строительство, является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке.

Согласно техническому паспорту, индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (литер «А»), является двухэтажным, с подвалом. Дом в плане имеет форму прямоугольного многоугольника с размерами по наружному обмеру наружных стен 14,20 м, 13,75 м, 11,44 м, 8,35 м, 4,96 м, 10,09 м, 2,22 м, 12,18 м. Высота <адрес>,98 м. Высота помещений на первом этаже 2,50 м, 3,01 м, 2,72 м, 2,81 м; на втором этаже 2,53 м, 2,89 м; в подвале 2,33 м. Назначение помещений на первом этаже - коридоры, жилая комната, кухня-столовая, ванная, туалет, подсобные, котельная; на втором этаже - коридор, жилые комнаты, санузел; в подвале - подсобные помещения, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на дата.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:012301:211, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для проектирования и строительства жилого массива, индивидуальными дачными коттеджами, под строительство жилого поселка городского типа с индивидуальными коттеджами, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата

В соответствии с Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от дата № земельный участок по ул. <адрес>ю 1072 кв.м с кадастровым номером 26:12:012301:211, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки».

Согласно статье 42 Правил, зона жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов, этажностью не выше 3 этажей с набором услуг местного значения. Одним из основных видов разрешенного использования территориальной зоны Ж-З являются усадебные и блокированные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания и приквартирными земельными участками.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что на спорном земельном участке фактически расположен объект капитального строительства, который обладает признаками блокированного дома.

Согласно техническому заключению № от 21.02.2017г., выданному МУП «Земельная палата», выполненное по результатам проведенного технического обследования жилого дома, расположенного по <адрес>, установлено, что обследуемый объект является капитальным строением, имеет фундаменты и прочно связан с землей. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. К жилому дому подключены все инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация автономная -выгребная яма. Отопление от бытового газового котла - колонки. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и других строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Между тем, самовольная постройка возведена ФИО3 в отсутствие разрешения на строительство. Однако суд исходит из того, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом литер «А» по <адрес>, квартал 551 в городе Ставрополе, общей площадью 341, 5 кв.м. у суда не имеется, поскольку жилой дом, расположенный по указанному адресу, построен на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, и не нарушает вид разрешенного использования земельного участка; возведенный истцом объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер «А» по <адрес>, квартал 551 в городе Ставрополе, общей площадью 341,6 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте капитального строительства, а также для государственной регистрации за истицей права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Н.<адрес>

Копия верна

Судья Н.<адрес>

подлинник подшит в материалы дела

судья Н.<адрес>