Решение № 2-188/2020 2-188/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-188/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 30 июля 2020 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Песковская СОШ» и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Песковская СОШ» Поворинского муниципального района Воронежской области и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о возложении муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песковская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить пожарную сигнализацию в помещении кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ», обеденный зал кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ» обеспечить нормативным количеством первичных средств пожаротушения (установить огнетушители), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности. В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Песковская СОШ» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание извещен надлежаще, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении не просил, относит разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Поворинской межрайонной прокуратурой в июне 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в оздоровительном учреждении – пришкольном летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей «Улыбка» на базе МКОУ «Песковская СОШ» (далее – лагерь), расположенном по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено следующее.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) в число нормативных документов по пожарной безопасности входят национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

При проведении 05.06.2019 обследования здания МКОУ «Песковская СОШ», в котором расположен лагерь, установлено, что в МКОУ «Песковская СОШ» не обеспечено соблюдение в нем правил пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 70 Правил, в обеденном зале кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ» не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители отсутствуют);

- в нарушение п. 2 Правил в МКОУ «Песковская СОШ» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

- в нарушение п. 61 Правил, в помещение кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ» пожарная сигнализация отсутствует.

Вышеуказанные нарушения законодательства выявлены межрайпрокуратурой при проведении в июне 2019 года проверки, в связи с чем 06.06.2019 межрайпрокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника пришкольного летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Улыбка» на базе МКОУ «Песковская СОШ» ФИО2 по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

17.06.2019 постановлением старшего инспектора Борисоглебского городского округа и Поворинского района по пожарному надзору ФИО3 начальник пришкольного летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Улыбка» на базе МКОУ «Песковская СОШ» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

О выявленных нарушениях также проинформирована директор МКОУ «Песковская СОШ».

Данные нарушения могут негативно сказаться на жизни и здоровье обучающихся и работающих в образовательной организации. Кроме того подобное состояние здания и помещений МКОУ нарушает право работников и обучающихся на обеспечение безопасных условий обучения и труда.

Однако директором МКОУ «Песковская СОШ» ФИО4 меры к соблюдению законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противопожарной безопасности в общеобразовательной организации в полном объеме не принимаются.

До настоящего времени все отмеченные нарушения в постановлении межрайпрокурора от 06.06.2019 не устранены, а именно: в обеденном зале кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ» не обеспечено нормативное количество первичных средств пожаротушения (огнетушители отсутствуют), в МКОУ «Песковская СОШ» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Кроме того, в помещение кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ» пожарная сигнализация отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении начальника пришкольного летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Улыбка» на базе МКОУ «Песковская СОШ» ФИО2 от 06.06.2019, постановлением старшего инспектора Борисоглебского городского округа и Поворинского района по пожарному надзору ФИО3 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 17.06.2019 вступившим в законную силу, актом проверки от 15.06.2020, объяснением директора МКОУ «Песковская СОШ» от 15.06.2020 и другими материалами.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ является администрация Поворинского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ, а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

В связи с этим вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

В связи с этим вышеуказанные нарушения прав инвалидов могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песковская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить пожарную сигнализацию в помещении кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ», обеденный зал кухни-столовой МКОУ «Песковская СОШ» обеспечить нормативным количеством первичных средств пожаротушения (установить огнетушители), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Песковская СОШ» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 3 августа 2020 года

1версия для печати