Решение № 2-8516/2019 2-8516/2019~М-6843/2019 М-6843/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-8516/2019

дело №2-8516/2019

16RS0042-03-2019-006834-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов ученических отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 28.01.2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) за установлением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой специального стажа педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ... от 28.01.2019 ответчик в установлении ей досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа. Управление ПФР (межрайонное) включило ей в стаж на соответствующих видах работ 24 года 7 месяцев 3 дня.

Ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: с 20.09.2010 по 29.09.2010, с 09.09.2011 по 30.09.2011, с 23.01.2012 по 11.02.2012, с 17.09.2012 по 11.10.2012, с 21.01.2013 по 14.02.2013, с 14.10.2013 по 11.12.2013 - обучения в Набережночелнинском институте социально-педагогических технологий и ресурсов.

С данным решением она не согласна, в связи с этим просит ответчика обязать включить в общий трудовой и страховой стаж период обучения в Набережночелнинском институте социально-педагогических технологий и ресурсов с нахождения в ученических отпусках с 20.09.2010 по 29.09.2010, с 09.09.11 по 30.09.11, с 23.01.2012 по 11.02.2012, с 17.09.2012 по 11.10.2012, с 21.01.2013 по 14.02.2013, с 14.10.2013 по 11.12.2013, периоды прохождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с 15.05.2000 по 31.05.2000, с 17.01.2005 по 28.01.2005, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истица ФИО1 в судебное заедание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 иск поддержал, уточнил один из периодов нахождения в ученическом отпуске, указав, что правильно следует указать – с 19.09.2011 по 08.10.2011.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Набережные Челны по доверенности ФИО3 иск не признал по указанным в решении основаниям.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015г., в редакции на момент обращения к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, применяемым ко всем периодам, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии от 27.09.2019 №... ГУ УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) включил в стаж на соответствующих видах работ истца 24 года 6 месяцев 14 дней. В стаж педагогической деятельности не включены: ученические отпуска: 20.09.2010 по 29.09.2010, с 19.09.2011 по 08.10.2011, с 23.01.2012 по 11.02.2012, с 17.09.2012 по 11.10.2012, с 21.01.2013 по 14.02.2013, с 14.10.2013 по 11.12.2013, курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности: 15.05.2000-31.05.2000, 17.01.2005-28.01.2005(л.д.72-73).

Из справки № ... от 10.01.2019 года видно, что ФИО1 действительно работает с 17.08.1990 и по настоящее время в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад детей №42» «Аленький цветочек» города Набережные Челны Республики Татарстан». В период работы находилась в учебных отпусках в связи с учебой в институте в вышеуказанные периоды: с 20.09.2010 по 29.09.2010, с 19.09.11 по 08.10.2011, с 23.01.2012 по 11.02.2012, с 17.09.2012 по 11.10.2012, с 21.01.2013 по 14.02.2013, с 14.10.2013 по 11.12.2013. также находилась на курсах повышения квалификации с отрывом с отрывом от основной деятельности с 15.05.2000 по 31.05.2000, с 17.01.2005 по 28.01.2005. В период с 17.08.1990 года по настоящее время заявитель выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 11-12).

Из приказа № ... от 17.09.2010 года видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск ученический с 20.09.2010 по 29.09.2010 (л.д. 13).

Из приказа № ... от 18.01.2013 года видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск ученический с 21.01.2013 по 14.02.2013 (л.д. 14).

Из приказа № ... от 01.11.2013 года видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск ученический с 01.11.2013 по 11.12.2013 (л.д. 15).

Из приказа № ... от 16.09.2011 года видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск ученический с 19.09.2011 по 08.10.2011 (л.д. 16).

Из приказа № ... от 18.01.2013 года видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск ученический с 21.01.2013 по 14.02.2013 (л.д. 17).

Из приказа № ... от 01.11.2013 года видно, что ФИО1 предоставлялся отпуск ученический с 01.11.2013 по 11.12.2013 (л.д. 18).

28.11.2013 года получила диплом о высшем образовании, ей присуждена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии по специальности «Дошкольная педагогика и психология» (л.д.19-20).

Из данных о стаже ФИО1 следует, что с 01.09.1988 истица осуществляет педагогическую деятельность, до настоящего времени. Как обычные условия включены спорные периоды (л.д.47-49).

В указанные периоды уплачивались взносы на страховую пенсию, что видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.50-56).

Оценив представленные доказательства суд приходит к мнению, что иск истицы подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Кроем того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием выполнения ее работы как педагогического работника.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку спорные периоды приходятся на период, который ответчиком зачтен как стаж по педагогической деятельности с кодом для досрочного назначения страховой пенсии 27-ПД (л.д.55), то указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках следует исчислять в таком же порядке.

Что касается требования истицы о взыскании компенсации морального вреда, то у суда также отсутствуют основания для его удовлетворения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 25 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Также суд при вынесении решения не имеет возможности разрешить вопрос о судебных расходах, так как истцом не представлено доказательств несения расходов на участие представителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в ученических отпусках с 20.09.2010 по 29.09.2010, с 19.09.11 по 08.10.2011, с 23.01.2012 по 11.02.2012, с 17.09.2012 по 11.10.2012, с 21.01.2013 по 14.02.2013, с 14.10.2013 по 11.12.2013, периоды прохождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с 15.05.2000 по 31.05.2000, с 17.01.2005 по 28.01.2005.

В удовлетворении иска ФИО1 о компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова ОА. Согласовано.