Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Солнечный 04.07.2017

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что последняя содержит домашний крупно рогатый скот, не обеспечивая его стойловое содержание и выпас в местах, установленных Правилами благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», за что неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 45 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Просит суд обязать ответчика не допускать безнадзорного выпаса сельскохозяйственных животных на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района и обеспечить стойловое содержание принадлежащих ей животных.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просила суд обязать ответчика осуществлять выпас принадлежащего ей крупного рогатого скота на отведенных под пастбища территориях в восточной части р.п. Солнечный на пологом склоне между автомобильной дорогой «Комсомольск-на-Амуре – Горный до спорткомплекса» и просекой ЛЭП 110 кВ (участок № 2, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» 29.05.2014 № 54). Данный участок расположен вблизи участка, на котором Гнедько содержит домашний скот.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлялась надлежаще, уведомление возвращено по истечению срока хранения.

Возращение почтового уведомления, направленного судом в адрес ответчика ФИО1, с отметкой «истек срок хранения», признается судом надлежащим извещением, поскольку судом принимались меры по надлежащему и заблаговременному извещению ответчика о времени и месте судебного заседания по настоящему гражданскому делу. В связи с чем, неполучение почтовой корреспонденции лицом, являющимся ответчиком по гражданскому делу, обязанным добросовестно пользоваться процессуальными правами и проявлять интерес к рассматриваемому судом иску, не свидетельствует о ненадлежащем ее извещении и не препятствует рассмотрению настоящего иска судом.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, суд считает судебную повестку, направленную в адрес ответчика, доставленной и, руководствуясь положениями главы 10 ГПК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" Правительством Хабаровского края 21.04.2015 принято постановление № 79-пр "Об утверждении Правил содержания животных на территории Хабаровского края и Порядка регистрации домашних животных на территории Хабаровского края".

Настоящие Правила содержания животных на территории Хабаровского края (далее - Правила, край соответственно) разработаны в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и охраны здоровья граждан от неблагоприятного воздействия животных на территории края (п. 1.1 Правил).

Настоящие Правила регулируют вопросы содержания сельскохозяйственных и домашних животных на территории края.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами (в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах), индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которым животные принадлежат на праве собственности или ином вещном праве, а также лицами, на содержании которых находятся животные либо которым поручено сопровождение животных (далее - владельцы) ( п. 1.2 Правил).

В соответствии 2.2. Правил владельцы животных обязаны не допускать загрязнения экскрементами животных мест общего пользования в жилых помещениях (лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы и т.д.), а также в общественных местах: на детских и спортивных площадках, пешеходных дорожках, тротуарах, в скверах, дворах и т.д. (п.п. 2.2.10).

Пунктом 2.3 Правил установлено, что при обращении с животными запрещается безнадзорный выгул домашних животных (п.п. 2.3.8).

Согласно п. 3.1 Правил обязательным условием содержания сельскохозяйственных животных является соблюдение ветеринарно-санитарных правил и норм, общепринятых принципов гуманного отношения к животным, а также недопущение неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия на человека со стороны животных.

В силу п. 3.7 Правил поголовье сельскохозяйственных животных в период выпаса должно быть организовано его владельцами в стада для выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица. В случае невозможности обеспечения организованного выпаса животных (одиночного либо в стаде) владельцы обязаны обеспечить стойловое содержание животных.

Пунктом 3.8. Правил предусмотрено, что неорганизованный выпас сельскохозяйственных животных разрешается на огороженной территории земельного участка, принадлежащего владельцу животных. На неогороженной территории земельного участка, принадлежащего владельцу животных, выпас сельскохозяйственных животных разрешается на привязи или иным образом, исключающим свободное перемещение сельскохозяйственных животных за пределы такой территории.

Разделом 5 Правил установлено, что за несоблюдение настоящих Правил владельцы сельскохозяйственных и домашних животных несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края.

В силу п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 31.05.2012 № 230 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» (далее Правила благоустройства).

В силу п. 3.4.17 Правил благоустройства на территории городского поселения запрещается выпас скота на территории общего пользования (в том числе на улицах, в садах, лесопарках, рекреационных зонах).

Пунктом 12.2 Правил благоустройства установлены требования к содержанию территории многоквартирных домов.

На территории городского поселения запрещается выгул собак и выпас домашнего скота (п. 12.2.3 Правил благоустройства).

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 29.05.2014 № 54 утверждены Правила содержания и выпаса домашнего скота на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», которые регулируют правоотношения в сфере содержания и выпаса домашнего скота, обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения травмирования животными людей, недопущения порчи животными зеленых насаждений и элементов благоустройства, поддержания чистоты окружающей среды на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

В силу п. 4.2 Правил содержания и выпаса домашнего скота владелец животного обязан осуществлять выпас домашнего скота на отведенной для этих целей территории. Сопровождать домашний скот до места сбора и передать пастуху, а также встречать домашний скот после пастьбы в вечернее время.

Пунктом 4.3 Правил содержания и выпаса домашнего скота установлено, что владелец животного обязан организовывать поголовье крупного рогатого скота, коз в весенне-летний период в стада для выпаса с назначением ответственного лица.

В случае невозможности организации выпаса животных в стаде, владельцы обязаны обеспечить стойловое содержание животных.

Выпас животных организованными стадами разрешается на земельных участках, определенных администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

Согласно п. 4.5 Правил содержания и выпаса домашнего скота владелец животного обязан осуществлять прогон животных к местам выпаса только по маршруту, утвержденному администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

Также решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 29.05.2014 № 54 утверждены схемы границ территорий р.п. Солнечный, определенных для выпаса скота.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является владельцем трех голов крупного рогатого скота, имеющих номера ушных бирок №, №, №, что подтверждается описью крупного рогатого скота п. Солнечный, предоставленной филиалом «Солнечной рай СББЖ».

Статьей 45 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в ред. Закона Хабаровского края от 26.12.2012 N 255) за выпас домашнего скота и птицы на территориях населенных пунктов устанавливалась административная ответственность.

За совершение указанного выше административного правонарушения ФИО1 в 2016 году привлекалась к административной ответственности одиннадцать раз, что подтверждается постановлениями административной комиссии Солнечного муниципального района о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях от 17.06.2016, 08.07.2016, 19.08.2016, 30.09.2016, 11.11.2016.

Несмотря на то, что Законом Хабаровского края от 29.03.2017 N 246 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О мировых судьях в Хабаровском крае" и Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях" статья 45 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях признана утратившей силу, указанные выше постановления по делам об административных правонарушения суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего факты, что ФИО1 как владелец крупного рогатого скота не осуществляет его выпас на отведенной для этих целей территории.

Указанными выше постановлениями установлено, что принадлежащий ФИО1 домашний скот с мая 2016 года по сентябрь 2016 года безнадзорно пасся на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», то есть на территории не отведенной для выпаса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 как владелец крупного рогатого скота нарушает правила содержания домашних животных, установленные вышеприведенными положениями правовых норм.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах, суд считает, что требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» к ФИО1 подлежат удовлетворению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения травмирования животными людей, недопущения порчи животными зеленых насаждений и элементов благоустройства, поддержания чистоты окружающей среды на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществлять выпас принадлежащего ей крупного рогатого скота на территориях, отведенных администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, под пастбища, а именно: в восточной части р.п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края на пологом склоне между автомобильной дорогой «Комсомольск-на-Амуре – Горный до спорткомплекса» и просекой ЛЭП 110 кВ (участок № 2, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 29.05.2014 № 54).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Вовченко

Решение в окончательной форме принято 04.07.2017.