Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-337/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 17 мая 2017 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца – прокурора Богучарского района Воронежской области ФИО4,

представителя ответчика – главы администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области об уборки несанкционированной свалки, расположенной на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района, Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес>, в котором просит обязать администрацию Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки, расположенной на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района, в границах географических координат: № площадью около № кв. метров, ссылаясь на следующее.

<адрес> в связи с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что администрацией Дьяченковского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении свалок мусора на территории Дьяченковского сельского поселения» на территории населенного пункта <адрес> выделено место для временного сбора мусора. Указанная свалка расположена в границах охранной зоны высоковольтной линии электропередач ВЛ 35 KB «Богучар-совхоз Радченский». Вместе с тем, администрацией поселения на протяжении более 9 лет не принимаются меры по очистке земельного участков от мусора.

Свалка расположена в границах географических координат: с№", общая площадь свалки составляет около № кв. м. Отходы (полиэтиленовые пакеты и бутылки, стеклянные бутылки, шифер и иной бытовой мусор) расположены непосредственно на почве.

В нарушение требований п. 2.2 разд. 2, п.4.4 разд. 4, п. 5.6 разд. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, по периметру земельного участка отсутствуют защитные устройства, предотвращающие загрязнение прилегающих территорий.

Вместе с тем, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается.

Указанная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.

Кроме того, статьей 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены в Правилах «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), согласно приложения к которым, для линий, напряженностью 35 КВ. охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 15 метров.

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать свалки.

Бездействие администрации сельского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в муниципальном образовании и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Более того, нарушение охранной зоны электрических сетей может привести к повреждению линии электропередачи и создать аварийную ситуацию, представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, а также к длительному прекращению подачи электрической энергии населению, предприятиям и организациям.

Нарушение охранной зоны создает препятствие для подъезда и установки специальной техники (автокрана, автоподъемника (вышки), бурильно-крановой машины) с любой стороны пересечения опор для обеспечения технологии работы и безопасности ее выполнения в случае замены или выправки опор линии электропередач, а также замены провода или регулировании стрелы провеса провода.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Богучарского района Воронежской области ФИО4 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Дьченковского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> ФИО5, исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области об уборки несанкционированной свалки, расположенной на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района, Воронежской области, признал в полном объеме, о чем расписался в адресованном суду заявлении, последствия признания иска ему разъяснены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района в связи с заданием прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пункт 18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что администрацией Дьяченковского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении свалок мусора на территории Дьяченковского сельского поселения» на территории населенного пункта <адрес> выделено место для временного сбора мусора. Указанная свалка расположена в границах охранной зоны высоковольтной линии электропередач ВЛ 35 KB «Богучар-совхоз Радченский». Вместе с тем, администрацией поселения на протяжении более 9 лет не принимаются меры по очистке земельного участков от мусора.

Свалка расположена в границах географических координат: №", общая площадь свалки составляет около № кв. м. Отходы (полиэтиленовые пакеты и бутылки, стеклянные бутылки, шифер и иной бытовой мусор) расположены непосредственно на почве.

В нарушение требований п. 2.2 разд. 2, п.4.4 разд. 4, п. 5.6 разд. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, по периметру земельного участка отсутствуют защитные устройства, предотвращающие загрязнение прилегающих территорий.

Вместе с тем, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается.

Указанная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.

Кроме того, статьей 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены в Правилах «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), согласно приложения к которым, для линий, напряженностью 35 КВ. охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 15 метров.

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать свалки.

Бездействие администрации сельского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в муниципальном образовании и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Более того, нарушение охранной зоны электрических сетей может привести к повреждению линии электропередачи и создать аварийную ситуацию, представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, а также к длительному прекращению подачи электрической энергии населению, предприятиям и организациям.

Нарушение охранной зоны создает препятствие для подъезда и установки специальной техники (автокрана, автоподъемника (вышки), бурильно-крановой машины) с любой стороны пересечения опор для обеспечения технологии работы и безопасности ее выполнения в случае замены или выправки опор линии электропередач, а также замены провода или регулировании стрелы провеса провода.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области об уборки несанкционированной свалки, расположенной на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района, Воронежской области, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки, расположенной на территории Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района, в границах географических координат: с.№", площадью около № кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца.

Судья В.В. Козлов