Постановление № 5-156/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-156/2018

Дело № 5-156/2018 г. копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04.06.2018 г. г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ушкова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

УУП ОУУП ОМВД России по Усманскому району составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 12 часов 10 минут в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>, гр-н. ФИО1 незаконно реализовывал стеклоомывающую жидкость <данные изъяты> емкостью 5 литров, содержащую в своем составе метиловый спирт (метанол), свободная реализация которого на территории РФ запрещена или ограничена.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работает продавцом автозапчастей. В его обязанности не входит определение поставщиков стеклоомывающей жидкости. Данную жидкость привез хозяин магазина на реализацию. На упаковке стеклоомывающей жидкости не было указано, что в составе находится метанол. Сотрудникам полиции жидкость не продавал, она стояла на витрине. Не знал, что в составе жидкости имеется метанол в концентрации 17,5% об. Стеклоомывающая жидкость была изъята в ходе проверки сотрудниками полиции. На упаковке стеклоомывающей жидкости <данные изъяты> на каждой баклажке, имелась указание, что это жидкость <данные изъяты>что соответствовало сертификату соответствия. Проверить на безопасность данную жидкость никак не мог.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Статья ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются отношения в сфере торговли. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный незаконно продает товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 12 часов 10 минут в магазине «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>, гр-н. ФИО1 реализовывал стеклоомывающую жидкость <данные изъяты> емкостью 5 литров, которая содержит в своем составе метиловый спирт 17,5 об.‰, относящийся к сильнодействующим ядовитым веществам.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ года, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ года, в бутылке с этикеткой с надписью <данные изъяты> находится жидкость, содержащая в своем составе метиловый спирт, который включен в «Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 (с изменениями и дополнениями), и отнесен к ядовитым веществам. Жидкость содержит в своем составе метиловый спирт в количестве 17,5 об%.

С учетом изложенного, положений ст. 14.2 КоАП РФ и 14.43 КоАП РФ, считаю, что действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренный ст.14.43 КоАП РФ, поскольку при конкуренции специальной и общей нормы, устанавливающих административную ответственность за одни и те же действия, применению подлежит специальная норма. Кроме того, реализация незамерзающей жидкости не запрещена и не ограничена законодательством, в данном случае имеются нарушения по свойствам и показателям санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которые предусматривает ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Между тем, в силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статей 11 и 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главы II раздела 5 Единых санитарных требований раздела II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) "Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации", утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Учитывая вид реализуемой продукции, а также факт того, что метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, суд полагает, что использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя (незамерзающей жидкости) представляет угрозу для здоровья человека, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, нежели санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, следовательно при переквалификации действий лица на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ будет ухудшено положение ФИО1, у судьи отсутствует возможность в ходе судебного разбирательства переквалифицировать ее действия со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, полагаю необходимым производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а именно незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Изъятая пластиковая емкость, объемом 5 литра с находящейся в них жидкостью синего цвета, с надписью <данные изъяты> находящиеся на хранении в ОМВД России по Усманскому району по адресу: <адрес> подлежат уничтожению, поскольку жидкость содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 17,5 об.‰, что не соответствует реквизитам на упаковке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.Изъятую спиртосодержащую жидкость, хранящуюся в камере хранения ОМВД России по Усманскому району Липецкой области, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ушкова

Копия верна:

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления находится в деле № 5-156/2018 в Усманском районном суде Липецкой области.

Судья О.В. Ушкова