Решение № 2-2059/2024 2-2059/2024~М-1958/2024 М-1958/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-2059/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

Магаданской области 8 октября 2024 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа – ФИО10 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) незаконным; - об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда); - о признании права собственности истца на жилое помещение по адресу <адрес> порядке приватизации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хасынский районный суд с иском к Муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ <адрес>» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа <адрес> (далее – КУМИ ХМО, Комитет) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) незаконным; - об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда); - о признании права собственности истца на жилое помещение по адресу <адрес> в порядке приватизации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУМИ ХМО было направлено заявление о передаче в частную собственность истца жилое помещение по адресу <адрес>, которую он занимает на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил из КУМИ решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений фонда (приватизация жилищного фонда)». Указывает, что не согласен в решением № от ДД.ММ.ГГГГ, так как он (истец) на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, ранее в приватизации он не участвовал. Отказ в приватизации противоречит закону о приватизации. В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, соответственно отказ в приватизации правомерным не является. На основании изложенного, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) незаконным; - отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда); - признать право собственности истца на жилое помещение по адресу <адрес> в порядке приватизации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в 2007 году приехал работать в полицию в пос.Палатка Магаданской области, устно обратился в Администрацию МО пос.Палатка с просьбой предоставить ему жилье, в Администрации ему предложили жилье по адресу <адрес>, устно ему пояснили, что ему предоставляется жилье с последующей приватизацией, на что он (ФИО1) согласился, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма на 1 год, впоследствии этот срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак с ФИО4, также у него имеются дети ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, в квартиру по адресу <адрес> они на постоянной основе не заселялись, там не зарегистрированы, проживают постоянно в ЦРС. Поскольку с момента заключения договора найма прошло пять лет, с читает, что имеет право на приватизацию.

В судебном заседании представитель КУМИ ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в 2008 году ФИО1 обратился в Администрацию МО поселок Палатка с заявлением о предоставлении в аренду квартиры по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО поселок Палатка и ФИО1 был заключён договор найма вышеуказанного жилого помещения. Жилое помещение предоставлено нанимателю сроком на 1 год. В то время как договор социального найма заключается без установления срока его действия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ ХМО с заявлением о передаче в частную собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Однако оснований для приватизации данного жилого помещения ФИО1 не имеется, поскольку он на учете как малоимущий и нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за период с 2007 года на настоящее время не состоял, с заявлениями о постановке на учет не обращался, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По ч.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из ч.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ч.4 ст.672 ГК РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Как следует из ч.1 ст.674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст.677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 статьи 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (часть 5).

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

Как следует из ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон_ приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из статьи 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Закона).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации посёлок Палатка о том, что он (ФИО1) просит выделить ему в аренду квартиру по адресу <адрес> (л.д.31).

Как следует из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО поселок Палатка, являющаяся собственником помещения по адресу <адрес> лице главы администрации ФИО6 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили договор найма жилого помещения, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю в пользование сроком на 1 год квартиру общей площадью 42,3 кв.м. по адресу <адрес> (пункт 1.1).

По соглашению сторон договором устанавливается плата за аренду квартиры в размере 10 рублей в месяц (пункт 1.2).

Наниматель имеет право вселить в нанимаемое жилое помещение независимо от согласия наймодателя своих несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей при наличии прописки, либо разрешения на прописку в пос.Палатка (пункт 3.4) (л.д.32-33).

Как следует из представленного истцом в судебном заседании договора он был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует рукописная отметка в верхнем левом углу, удостоверенная подписью специалиста ФИО7

По сведением Росреестра жилое помещение по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Муниципальному образованию Хасынский городской округ (л.д.10, 11).

По сведениям ОГБУ МОУТИ право собственности на объект недвижимого имущества по адресу <адрес> не зарегистрировано, данная квартира не приватизирована, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на бесплатную приватизацию квартиры истец не использовал (л.д.25).

Согласно копии решения Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, брак, зарегистрированный между ФИО1 и ФИО4, расторгнут.

Из указанного решения также следует, что супруги имеют детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец пояснил, что на постоянной основе его бывшая супруга и дети в спорную квартиру не вселялись, прописаны там никогда не были, в данный момент проживают в ЦРС.

Данные пояснения согласуются с имеющимся в деле лицевым счетом о том, что в квартире по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе прописан только истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с решением Собрания представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации муниципального образования «поселок Палатка», Законом Магаданской области от 08.04.2015 № 1885-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «поселок Палатка», «поселок Атка», «поселок Талая», «поселок Стекольный» муниципальные образования – городские поселения «поселок Палатка», «поселок Атка», «поселок Талая, «поселок Стекольный» в границах Хасынского района преобразованы путем их объединения в муниципальное образование «Хасынский городской округ», с административным центром в поселке Палатка.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования «Хасынский городской округ» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований «Хасынский район», «поселок Палатка», «поселок Атка», «поселок Талая», «поселок Стекольный».

Решением Собрания представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 9 согласовано преобразование муниципального образования «Хасынский городской округ» в муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ».

Как следует из письма Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в ответ на заявление истца о приватизации спорного жилья, уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги является КУМИ ХМО (л.д.37).

В соответствии с положением КУМИ ХМО № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет является органом местного самоуправления муниципального образования Хасынский муниципальный округ, который представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования Хасынский муниципальный округ владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством (пункт 1.1).

Комитет, осуществляя свои полномочия, действует от имени муниципального образования Хасынский муниципальный округ (пункт 1.2).

Комитет обладает правами юридического лица, имеет штамп и печать (пункт 1.3) (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ растяжением КУМИ ХМО был утвержден административный регламент (далее – Регламент) предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» (л.д.48).

В соответствии с пунктом 1.2 Регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (л.д.49).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ ХМО с заявлением о передаче в частную собственность жилое помещение по адресу <адрес>, указав, что граждан, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, либо сохранивших право пользования жилым помещением в установленном порядке не имеется, в приложении к заявлению указав договор социального найма (л.д.15, 39).

Как следует из решения № КУМИ ХМО от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов было принято решение отказать в предоставлении услуги, поскольку заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане РФ, имеющие право пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Ордер или выписка ил распоряжения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отсутствует. Договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в соответствии с Гражданским кодексом РФ право на приватизацию жилого помещения не предполагает. (л.д.16, 17, 46, 47).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ направило ФИО1 письмо о том, что срок действия договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просят ФИО1 либо обратиться с заявлением о продлении договора найма, либо освободить жилье (л.д.34).

Таким образом, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" основанием приватизации является право пользования гражданином РФ жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что договор найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 социальным не является, поскольку был заключён на определённый срок, который был впоследствии продлен, была установлена плата за аренду жилья, какого либо решения о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма как нуждающемуся истцу не принималось, малоимущим в установленном порядке истец не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в КУМИ ХМО не состоял, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Наличие регистрации в спорном жилом помещении, истечение 5 летнего срока проживания в данной квартире, на что ссылается истец в иске, не свидетельствуют о том, что занимаемое им спорное жилье с предоставлено по договору социального найма, законом установлен порядок заключения договоров социального найма, указанный судом выше, который истцом соблюдён сне был.

Отсутствие заключённого в установленном законом порядке договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес> является препятствием для передачи указанного жилья истцу в порядке приватизации.

С учетом того, что договор найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 не является договором социального найма, истцу было обоснованно отказано в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых с ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», соответственно оснований для признания права собственности истца на жилое помещение по адресу <адрес> порядке приватизации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) незаконным; - об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда); - о признании права собственности истца на жилое помещение по адресу <адрес> порядке приватизации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Срок составления мотивированного решения – 15 октября 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Бадулина