Решение № 12-47/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело № 12-47/2017


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 11 апреля 2017 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГУП «Приморский водоканал» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо КГУП «Приморский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Данным постановлением КГУП «Приморский водоканал» признано виновным в том, что сточные воды, отводимые от источников производственно-хозяйственной деятельности КГУП «Приморский водоканал», сбрасываются в ручей ФИО1 Ключ, расположенный в <адрес>, с превышением НДС по содержанию железа растворенного в 1,7 раза, алюминия – в 1, 08 раза, что было установлено при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю.

В жалобе представитель КГУП «Приморский водоканал» просит постановление отменить, производство по делу прекратить по малозначительности. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления не было учтено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ территория Приморского края оказалась в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «Лайонрок», что привело к 4 месячному выпадению осадков в виде дождя. При этом весь объем ненормативной дождевой воды с рельефа попал на очистные сооружения, что привело к повышению допустимого уровня концентрации загрязняющих веществ. В целях приведения качества питьевой воды в соответствие с нормами СаНПиН, для очистки природных вод потребовалось значительное увеличение количества используемых коагулянтов и флокулянтов, повышающих скорость осаждения загрязняющих веществ. Вместе с тем, увеличилась частота промывок технологических объектов водоподготовки, что сказалось на повышении содержания загрязняющих веществ в сбросной воде, которые были обнаружены при проведении экспертизы в рамках проверки. Прямой вины КГУП «Приморский водоканал» нет, поскольку были предприняты все необходимые меры для выполнения требований законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности в действиях КГУП «Приморский водоканал». Нарушение носит формальный характер. Более того, у КГУП «Приморский водоканал» имеется задолженность более чем на 1 млрд. руб., что не было учтено при вынесении постановления.

Представитель КГУП «Приморский водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы представителя КГУП «Приморский водоканал», прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону названного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Установлено, что КГУП «Приморский водоканал», осуществляя хозяйственную деятельность и используя водный объект для целей сброса сточных вод, нарушило требования Водного кодекса и законодательства об охране окружающей среды, запрещающие сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, и тем самым нарушил положения пункта 1 статьи 44, статей 35, 39, 55, 56 пункта 1 части 1 статьи 60 Водного кодекса РФ, и статей 34 и 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт нарушения правил водопользования при сбросе КГУП «Приморский водоканал» сточных вод в водный объект подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица КГУП «Приморский водоканал» №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ

Административное наказание КГУП «Приморский водоканал» назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы представителя КГУП «Приморский водоканал», приведенные в обоснование малозначительности содеянного, не свидетельствует о том, что допущенное нарушение в сфере охраны окружающей среды следовало признать малозначительным

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ следует, что возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность окружающей среды, ее водных объектов, неудовлетворительное состояние которых наносит ощутимый вред гражданам Российской Федерации, обоснованно не позволили признать совершенное правонарушение малозначительным.

Тяжелое материальное положение юридического лица также не является основанием для его освобождения от административной ответственности. В данном случае КГУП «Приморский водоканал» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица КГУП «Приморский водоканал» оставить без изменения, жалобу КГУП «Приморский водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева